新加坡與馬來西亞的政局變化及其啟示

新加坡與馬來西亞是東南亞馬來半島上彼此相鄰的兩個國家，歷史上都曾經是英國殖民地，在上世紀50年代后期獨立，兩國曾在1963年一度合并籌組“馬來西亞聯邦”，直至1965年新加坡脫離馬來西亞。兩國分別由新加坡人民行動黨和以“馬來民族統一機構”（巫統）為首的政黨聯盟“國陣”長期執政50多年。進入本世紀以來，兩國的政治生態和政治發展都呈現出重大的轉型趨勢，執政黨雖然獲得多數議席，但在2011年新加坡第12屆國會選舉和2013年馬來西亞第13屆國會選舉中都面臨前所未有的挑戰。因此，從總結長期執政政黨的經驗教訓角度，客觀分析兩國的大選特點與政局演變趨向，或許會獲取一些耐人尋味的啟示。

不僅要堅持發展經濟，更要促進社會公平正義

在國際社會以廉潔高效著稱，連續執政長達半個多世紀的新加坡人民行動黨，創造了舉世矚目的經濟成就，2010年新加坡國內生產總值增長率高達14.7%，人均GDP高居世界前列，失業率降至2.2%。然而，人民行動黨在2011年國會大選中的得票率卻降至歷史新低，僅為60.14%，比歷史最低年份1991年大選的61%還低，更低于1997年的65%、2001年的75.3%和2006年的66.6%。馬來西亞近年來也一直保持較高的經濟增長率，2011年和2012年的國內生產總值增長率分別保持在5.1%和5.6%左右。但在2013年大選中，連續執政56年的執政聯盟“國陣”在222席國會中只贏得133席，與2008年相比下降7席，為歷年來最低，其全國得票率更是不到半數，只有47.42%。

新加坡人民行動黨當今面臨的挑戰是前所未有的，不是因為其干得不好，而是民眾要求其干得更好；不是因為其政績不彰，更不是因為貪污腐敗，而是民眾不僅對物質利益的需求在增長，而且對公平、正義、民主的呼聲也日益高漲。一些選民批評人民行動黨作風“傲慢、自戀、自傲、自滿”，開始對新加坡傳統的“高薪養廉”和“高薪攬才”政策提出質疑，對新加坡部長級薪金位居世界第一，并與GDP增長掛鉤，2010年普漲5%，而普通民眾收入僅增長1%的重大差距表示不滿。反對黨甚至喊出了“我們不是用來成就經濟增長的工具，我們不是一堆數字”和“建設一個公正平等的民主社會”的口號。

在馬來西亞，馬來人占全國人口的55%、華裔占24%、印度裔占7.3%、其他民族占13.5%（2012年）。在“國陣”的長期執政體制下，馬來人有種族優先的傳統特殊地位，雖然大部分的華裔選民在城市中有較高的經濟地位，但政治地位和社會地位一直較低，在考錄公務員、擔任政府要職等方面存在諸多約束性條件，事實上屬于“二等公民”，謀求與其經濟地位相適應的平等政治地位之愿望日益強烈。因此，大部分華人在大選中把選票投向反對黨，從而導致“國陣”得票率在華人集聚的城市地區的持續下降。

為適應新的政治環境，鞏固執政地位，李顯龍總理在大選揭曉后明確表示“行動黨必須有好的政策，也有好的政治”，決定將人民行動黨自我改造成一個更具活力，更能了解及滿足國人需要的政黨，以便在新的政治時代中繼續獲得選民的委托。馬來西亞首相納吉在大選后為國陣成員黨民政黨代表大會主持開幕時，也強調“國陣”政府會繼續秉持中庸、進步、溫和、包容及公平五大原則的施政路線，拒絕極端政治及任何會破壞國家基礎的舉措，指出“最重要的是我們已開始改革，要相信我們已走在正軌上，我們會繼續轉型的道路，直到目標達成”。