以新發(fā)展理念全面推動高質(zhì)量發(fā)展【2】

　　以新技術(shù)實現(xiàn)高質(zhì)量綠色發(fā)展

　　我國經(jīng)濟發(fā)展取得舉世矚目成就的同時,也付出了不容低估的環(huán)境成本和生態(tài)代價。吸取發(fā)展教訓,堅持綠色發(fā)展方向和可持續(xù)發(fā)展,堅持人類互惠共贏的發(fā)展,是高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)涵。

　　堅持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的綠色方向,必須將綠色理念貫穿于發(fā)展實踐,全面利用綠色技術(shù),大力發(fā)展綠色經(jīng)濟和生態(tài)經(jīng)濟。要從制度、政策、組織等層面,從生產(chǎn)到消費各環(huán)節(jié),開發(fā)綠色導向的新技術(shù),推廣綠色技術(shù)新應用,推動全面、協(xié)調(diào)的綠色發(fā)展。技術(shù)層面要全面引入綠色理念,形成綠色技術(shù)研發(fā)、推廣體制與體系,引導綠色設(shè)計、綠色采購、綠色制造、綠色流通和綠色消費。要強化產(chǎn)業(yè)政策的綠色引導作用,全面發(fā)展和廣泛應用綠色技術(shù),通過大力發(fā)展新能源汽車等綠色產(chǎn)業(yè),帶動相關(guān)綠色產(chǎn)業(yè)鏈和綠色產(chǎn)業(yè)群,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綠色化和集約化,形成綠色產(chǎn)業(yè)體系,提高GDP“綠度”。要進一步強化政府職能與作用,細化環(huán)境治理和生態(tài)保護考核管理體制和辦法,引導發(fā)展綠色GDP。要在國家主導下,進一步完善排污權(quán)交易制度,發(fā)揮有效市場與有為政府的作用,有效控制污染總量。要借助財政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)等政策手段,鼓勵綠色技術(shù)開發(fā)、引進和利用,節(jié)約發(fā)展資源,改善發(fā)展環(huán)境,提高發(fā)展的綜合效益,推動高質(zhì)量綠色發(fā)展。

　　以新空間深化高質(zhì)量開放發(fā)展

　　我國開放經(jīng)歷了從沿海開放、沿邊開放、內(nèi)陸開放到全面開放的推進過程,形成了從開放城市、開放特區(qū)、開放地帶、開放區(qū)域到全方位開放的開放體系,構(gòu)建了國際國內(nèi)互聯(lián)互通、既引進來也走出去、對內(nèi)對外開放的大開放格局。

　　深化開放發(fā)展,是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。一方面,要以擴大開放促深改,提升發(fā)展質(zhì)量。要進一步擴大開放領(lǐng)域、開放范圍,豐富開放層次,統(tǒng)籌內(nèi)外開放,拓展開放深度,以開放質(zhì)量提升帶動外向型經(jīng)濟、開放經(jīng)濟的全面質(zhì)量提升。高質(zhì)量新發(fā)展需要擴大深化開放的帶動力,無論自貿(mào)區(qū)提升政府服務(wù)能力、降低交易成本的制度改革,還是“一帶一路”相關(guān)區(qū)域和全球經(jīng)濟治理體制的構(gòu)建,特別是自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港引領(lǐng)的深度開放,均要通過以開放倒逼改革、促進發(fā)展的路徑,進一步釋放開放動力產(chǎn)生的發(fā)展力量與發(fā)展紅利,全面提升發(fā)展質(zhì)量。要通過全面深化改革,實現(xiàn)由基于地緣、比較經(jīng)濟及政策優(yōu)勢的傳統(tǒng)開放,向制度創(chuàng)新和改革的全新開放轉(zhuǎn)型,構(gòu)筑全新開放型新體制新機制,放大以改革促開放和以開放促改革的疊加效應,擴展開放經(jīng)濟輻射帶動的質(zhì)量提升效應。另一方面,要以深度開放拓空間,提高發(fā)展質(zhì)量。通過全面深化開放,拓展高質(zhì)量發(fā)展的新領(lǐng)域、新市場和新空間,擴大資源配置的空間領(lǐng)域,激活國際市場的需求側(cè)因素,通過拓展市場空間、擴大市場范圍,進一步提升發(fā)展空間,擴展發(fā)展半徑,形成發(fā)展優(yōu)勢,實現(xiàn)高質(zhì)量開放發(fā)展。

　　以新導向堅持高質(zhì)量共享發(fā)展

　　速度、規(guī)模和效率導向的“唯GDP”增長方式,可能導致發(fā)展偏差、發(fā)展分化甚至發(fā)展異化,會不自覺地偏離社會主義發(fā)展的根本目標和發(fā)展方向。

　　發(fā)展高質(zhì)量經(jīng)濟,必須堅持以人民為中心,堅持共享發(fā)展理念,發(fā)展共享經(jīng)濟。要讓百姓從高質(zhì)量發(fā)展中受惠更多,獲益更豐,共享發(fā)展成果。這樣發(fā)展才有可持續(xù)的原動力。因此,要回歸社會主義生產(chǎn)本質(zhì),強化社會公平的價值導向,以共享發(fā)展理念完善所有制結(jié)構(gòu)及其分配、再分配制度與相關(guān)政策,健全完善社會保障與社會福利制度及政策,確保勞動群眾、社會底層和弱勢群體參與發(fā)展過程,享受發(fā)展成果。還要加大減貧力度,通過精準扶貧確保實現(xiàn)減貧目標。要在摸清發(fā)展現(xiàn)實問題的基礎(chǔ)上,借助大數(shù)據(jù)跟蹤把握各類群體、各個階層、各個領(lǐng)域的發(fā)展能力,通過互聯(lián)網(wǎng)金融、普惠金融、互聯(lián)網(wǎng)教育和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等方式,加大百姓參與力度,讓百姓分享經(jīng)濟發(fā)展紅利。更要通過加大政府投入力度,均衡公共服務(wù)供給,確保社會主義公平原則落實到共享發(fā)展具體實踐,實現(xiàn)高質(zhì)量共享發(fā)展。

　　(本文系國家社科基金重大項目“提高發(fā)展平衡性、包容性和可持續(xù)性的動力機制研究”(15ZDC012)階段性成果)

　　　　(作者系廣東財經(jīng)大學副校長、教授)