中國對拉美大國的外交戰略邏輯【6】

　　其三，妥善處理中國與拉美大小國的關系，構建有利于中拉整體合作的政治秩序。如何正確處理好個體和群體之間的關系是個難題。一方面，拉美大國在中拉關系中的關鍵作用不言而喻，拉美大國與中國關系的好壞是判斷中國與拉美整體合作的“晴雨表”；另一方面，拉美小國也是中拉整體合作框架的重要組成部分。比如古巴、哥斯達黎加、厄瓜多爾等拉美重要小國也是中國在拉美不可忽視的外交盟友。歷史上，中國作為亞洲政治、經濟、文化等各領域的中心國家，積累了豐富的外交智慧。既吸引遙遠大國來華朝貢，又聯合周邊有實力的政權去統領更弱小的政治力量，從而構建起一個對中國有利的政治秩序。

　　對于中國而言，發展同這些具有重要戰略地位小國之間的雙邊關系，無疑是實現中國對外政策目標的可行選擇。中國既不因為同拉美整體性合作而架空同拉美傳統大國搭建已有的合作平臺，也不因為大國的主導作用，而低估拉美小國的政治與外交意義。

　　結語

　　正如查爾斯·W·凱格利指出的那樣，21世紀的世界政治將依舊表現出沖突與合作、統一與分裂、有序與無序的雙重狀態，而“世界政治的未來某種程度上取決于國家采取協調合作行動的能力與它們相互競爭和打仗的歷史趨勢之間競賽的結果”，“未來雖是不明朗的，但未來是我們塑造的”。 因而，協調的國際合作是克服我們臆想的敵人、實現世界和平與穩定發展的重要途徑。既把世界看做一個整體，妥善處理大國之間的利益博弈，同時也要觀察其單獨的各個部分，扭轉“強權即公理”的霸權邏輯。當前，中國同巴西、墨西哥、阿根廷、委內瑞拉四國建立了穩定的全面戰略伙伴關系，與智利、秘魯之間的戰略伙伴關系也不斷鞏固，中拉命運共同體關系得到了前所未有的發展。面對中拉關系中的諸多障礙因素，中國需要做的就是在全球化的歷史軌跡中尋找與拉美各國之間相處的平衡機制。如是，正確把握和處理中國與拉美大國的關系，既符合我國的利益訴求，又有助于提升中國在拉美地區的國際影響力，增強中國與拉美國家間的政治互信，降低戰略誤判的可能性，必將有力加強中拉雙方在國際事務、全球化治理與經濟發展中的互利共贏。

　　（本文系國家社科基金一般項目“基層社會矛盾演化規律與維護社會大局穩定抽樣調查研究”的階段性成果，項目編號為10BSH013；安徽大學法學院博士研究生、安徽大學拉丁美洲研究所研究助理唐惠敏是本文的第二作者）

　　注釋

　　1、肖佳靈、唐賢興:《大國外交——理論·決策·挑戰（上）》，北京：時事出版社，2003年，第20～25頁。

　　2、張新建：《從依附到自主:拉美國際關系理論的成長》，《外交評論》，2009年第2期，第114～122頁。

　　3、德昌：《全球化背景下國際政治的雙重發展趨勢》，《人民論壇》，2011年第20期，第70～71頁。

　　4、高偉凱：《國家利益:概念的界定及其解讀》，《世界經濟與政治論壇》，2009年第1期，第80～85頁。

　　5、駐牙買加經商參處：《2014年中國與拉美及加勒比貿易概況》，http://china.huanqiu.com/News/mofcom/2015-07/6972040.html,2015-07-11。