京津冀協同發展的全局戰略意義

　　【摘要】推動京津冀協同發展是黨的十八大以來我國的一個重大國家戰略，對于打造新型首都經濟圈、推動京津冀一體化發展、促進全國區域協調發展、提升國家形象和國際競爭力具有重大意義。具體而言，京津冀協同發展有助于疏解首都非核心功能、解決“大城市病”問題；有助于優化城市群結構、打造世界級城市群；有助于整合區域優勢資源、構建創新型區域經濟體，打造具有國際競爭力的經濟增長極；有助于基于產業層面和機制創新層面推動生態環境治理；有助于建立區域統籌協調發展新體制、建成區域協同發展示范區。

　　【關鍵詞】京津冀協同發展 首都非核心功能 大城市病 經濟增長極 生態環境治理

　　【中圖分類號】F20 【文獻標識碼】A

　　【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2016.04.005

　　周京奎，南開大學經濟學院教授、博導。研究方向為城市經濟理論與應用、產業轉型與經濟增長。主要著作有《金融支持過度與房地產泡沫》《公共投資、土地利用效率與城市增長的區域差異性》（論文）、《大中城市周邊農地非農化進程驅動機制分析》（論文）等。

　　2014年2月，習近平總書記在京津冀協同發展工作座談會上強調，實現京津冀協同發展是一個重大國家戰略，首次將京津冀協同發展問題上升到國家戰略層面。2015年4月30日，中共中央政治局會議審議通過《京津冀協同發展規劃綱要》，再次強調了推動京津冀協同發展是一項重大的國家戰略，提出京津冀協同發展戰略的核心是有序疏解首都非核心功能，要在京津冀交通一體化、生態環境保護、產業升級轉移等重點領域率先取得突破，促進區域協調發展，形成新增長極。推動京津冀協同發展是黨的十八大以來我國的一個重大國家戰略，對于打造新型首都經濟圈、推動京津冀一體化發展、帶動環渤海地區合作發展、促進全國區域協調發展、提升國家形象和國際競爭力具有重大意義。

　　京津冀協同發展有助于疏解首都非核心功能、根治“大城市病”

　　北京作為多功能首都城市，在經濟發展領域擁有極強的“虹吸效應”，并進一步增強了首都經濟功能，再加上城市空間結構不合理，近年來面臨著嚴峻的人口擁擠、交通擁堵、生態環境惡化、公共資源緊張、房價高企等“大城市病”問題，嚴重影響了北京的可持續發展和首都的國際形象。

　　京津冀協同發展有助于消除首都“虹吸效應”導致的“大城市病”。“虹吸效應”是區域經濟發展中的極化效應的極端表現形式。所謂極化效應是指，區域內各種經濟要素向某一城市或地區單向流動的集聚效應。大城市或特大城市的形成和發展，正是其本身產生的極強的集聚效應的結果。北京作為我國超大城市的代表，其所擁有的政治、文化中心功能是其他城市所不具備的，正是在這兩種功能的推動下，北京經濟發展的極化效應得到了強化，并最終形成對周邊區域的“虹吸效應”。