4.積極穩妥地推進政治體制改革

　　社會主義愈發展，民主也愈發展。堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路，必須以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，積極穩妥地推進政治體制改革。這是我國社會主義政治制度自我完善和發展的內在要求，也是我們黨深刻總結歷史和現實經驗作出的重要決策。

　　改革開放以來，我們把推動經濟基礎變革同推動上層建筑改革結合起來，積極穩妥地推進政治體制改革，不斷完善黨和國家領導制度、人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度、行政管理體制、司法體制、決策機制、權力制約監督機制，取得了顯著成效，有力維護了最廣大人民的根本利益，促進了社會生產力的發展。很難設想，沒有社會主義民主政治的進步相伴隨、相適應、相匹配，中國經濟社會發展能夠取得今天這樣的成就。對此，人們形象地說，“中國經濟奇跡的密碼在政治領域”，“政治制度在中國的發展中，起到了如果不是決定性的起碼也是最重要的作用”。當然，我們也要看到，與我國經濟社會發展的新形勢相比，與保障人民民主權利、維護社會公平正義的新要求相比，與人民政治參與積極性不斷提高的新情況相比，我國政治體制還有一些不適應的地方，必須在深化改革中逐步加以完善。

　　政治體制改革事關黨和國家工作全局，事關最廣大人民的根本利益，必須始終堅持正確方向。胡錦濤同志指出：“核心的問題不是政治體制要不要改，而是朝著什么方向改。”我們進行政治體制改革，絕不是要放棄或削弱黨的領導，而是要加強和改善黨的領導；絕不是要放棄或改變社會主義的根本政治制度，而是要改革那些不適應社會生產力發展和人民要求的具體制度和體制，不斷推進社會主義政治制度的自我完善和發展。政治體制改革如果偏離了這一方向，就會危及黨和人民的事業，人民當家作主更是無從談起。

　　政治體制改革作為我國全面改革的重要組成部分，是一項復雜而龐大的系統工程，每一個措施都涉及千千萬萬人的利益，必須分步驟、有領導、有秩序地進行。歷史和現實一再告訴我們，一個國家的政治發展、經濟發展、文化發展、社會發展是互為條件的。政治發展的程度與社會經濟文化發展的程度密切相關，政治體制改革既不能滯后于社會經濟文化的發展，也不能脫離現實的社會經濟文化條件。中國是世界上最大的發展中國家，我們在發展進程中遇到的矛盾和問題，無論是規模還是復雜性，都是世所罕見的。深化政治體制改革，必須從中國實際出發，與我國生產力和生產關系的發展相適應，與我國的歷史條件、經濟發展水平和文化教育水平相適應，既要積極，又要穩妥；既要堅定不移，又要循序漸進，確保社會安定團結、和諧穩定。

　　堅持發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。從提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位、履行黨的執政使命的高度，改進和完善黨的領導方式和執政方式，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平，善于使黨的主張和人民的意志相統一，并通過法定程序成為國家意志，保證黨領導人民有效治理國家，使黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。不斷加強黨的自身建設，改革和完善黨內民主制度，不斷發展黨內民主，以黨內民主帶動人民民主。

　　切實保證國家一切權力屬于人民。不斷擴大人民民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與，推進決策科學化、民主化，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，進一步保障人民的知情權、參與權、表達權和監督權。尊重和保障人權，依法保證全體社會成員平等參與、平等發展的權利。切實解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴。

　　全面落實依法治國基本方略。加快建設社會主義法治國家，樹立社會主義法治理念，弘揚法治精神，堅持科學立法、民主立法，不斷完善中國特色社會主義法律體系。加強憲法和法律實施，推進依法行政，堅持執法為民，深化司法體制和工作機制改革，實現國家各項工作法治化，維護社會公平正義，切實保障人民的政治、經濟、文化、社會權益。不斷深化行政管理體制改革，全面正確履行政府職能，建設服務型政府。堅決懲治和有效預防腐敗，提高反腐倡廉制度化和法制化水平。完善制約和監督機制，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，讓權力在陽光下運行，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。

　　充分發揮社會主義政治制度的特點和優勢。不斷推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，進一步把我國社會主義政治制度的優越性發揮出來。堅持和完善人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，使國家的立法、決策、執行、監督等工作更好地體現人民的意志、維護人民的利益。貫徹長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的方針，不斷完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，不斷完善民族區域自治制度，加快民族地區經濟社會發展，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，鼓勵群眾在民主探索上的種種創新和實踐，不斷豐富社會主義基層民主政治的實現形式。