中國的綠色發展：機遇、挑戰與創新戰略

　　在探索綠色發展的道路上，一些傳統的資源城市，注重技術創新，提升資源綜合利用率，形成了節能、減排、提升附加值的資源開發產業綠色鏈條，實現經濟效益和社會效益的和諧統一。一些地方在發展舉措上尊重科學、統籌安排，實現了特色產業發展與生態治理的雙贏。行業示范增加了行業與行業之間的縱橫融合、區域示范凸顯了區域與區域之間的優勢互動，在全國范圍內形成行業聯動和區域互動，大大提高規模效應、聚集效應和可復制的范本效應。

　　中國綠色發展的挑戰。第一，認識不清與觀念落后。在綠色發展觀念上，我國與西方發達國家相比仍存在著較大的差距，當發達國家紛紛出臺政策和法規扶持、規范企業的活動并大力提倡綠色發展的時候，我國全社會綠色發展理念仍很淡薄。一方面，由于綠色理念是一個舶來品，加之我國環境保護工作起步相對較晚，特別是在社會宣傳上力度不夠，因此環保意識遠沒有得到廣泛傳播。大多數企業，特別是中小企業，對環境問題缺乏緊迫感和危機感。部分公眾由于缺乏個人關注或信息來源的相對狹窄，使得他們對綠色發展的目標、內涵和要求都模糊不清，進而不會有意識地形成綠色生活方式。另一方面，政府的政策措施出臺相對滯后。領導和政府的觀念仍未轉變，綠色發展的思想還沒確立，政策決策部門難以制定出綠色發展的整體策略；有些地方政府雖然制定了本地區的綠色發展規劃，但對綠色很少提及，缺乏發展的前瞻性。

　　實踐與認識的關系告訴我們：實踐是認識的來源，認識對實踐又具有反作用。在中國綠色發展的實踐活動中，認識綠色發展、了解其內涵、目的及最終目標乃是實現綠色發展行動的第一步。因此，加強認識，轉變觀念勢在必行。

　　第二，傳統經濟增長方式轉變的時滯性。長時間以來，中國的經濟增長方式可以概括為“三高三低”，即高投入低產出、高消耗低收益、高速度低質量。這種傳統經濟增長方式是典型的粗放型經濟增長方式。改革開放之后的30年，雖然經濟增長方式上出現了許多新觀點、新思想，提出了“探索新路子”、“轉變發展方式”等戰略思想，但是，傳統“三高三低” 的增長方式卻依然存在。

　　出現這樣的情況，是因為經濟方式的轉變存在諸多客觀因素。首先，特殊的資源稟賦結構使得粗放型增長方式得以產生和延續；其次，經濟發展階段的制約強化了粗放型增長方式的慣性；再次，重速度輕效益的思維定勢拖慢了增長方式轉變的步伐；最后，人口壓力和就業問題成為經濟增長方式轉變的絆腳石。②

　　在未來中國經濟發展中，傳統的經濟增長方式只能逐步實現轉變，不可能在短時間內得到徹底的清除和改造。毋庸置疑，這使中國的綠色發展進程不得不放緩腳步。

　　第三，國內總體技術水平相對落后。中國作為發展中國家，經濟由“黑色”到“綠色”、由“高碳”到“低碳”轉變的最大制約因素是整體科技水平相對落后，低碳技術的開發與儲備不足。如，技術開發能力和關鍵設備制造能力較差，產業體系薄弱，與發達國家有較大差距。盡管《聯合國氣候變化框架公約》規定發達國家有義務向發展中國家提供技術轉讓，但實際情況存在很大差異，在許多情況下，中國只能通過國際技術市場購買引進。據估計，以2006年的GDP計算，中國由高碳經濟向低碳經濟轉變，年需資金250億美元，③對中國而言，顯然是一個沉重負擔——這還不包括短期內對經濟增長的影響產生的巨大成本。另外，我國的科技創新進程較為緩慢，諸如傳統的科技創新觀對綠色科技創新的制約；有關環境保護的法律法規不健全對環境管理造成的疏漏，進而影響企業綠色科技創新費用投入的信心。