我國的社會主義政治制度，是我國各族人民在以毛澤東主席為領(lǐng)袖的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過長期浴血奮戰(zhàn)，推翻了帝國主義、封建主義、官僚資本主義的統(tǒng)治，建立了人民當家作主的國家政權(quán)，進而基本完成了所有制的社會主義改造，實現(xiàn)了從新民主主義到社會主義過渡的基礎(chǔ)上奠定的，主要包括工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國體，人民代表大會制度的政體，作為我國政黨制度的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，以及實現(xiàn)和維護我國各民族平等、團結(jié)、互助關(guān)系的民族區(qū)域自治制度。��

50多年來，我國各族人民在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，以國家和社會主人的身份，進行社會主義建設(shè)和改革開放的偉大實踐和探索，已經(jīng)使中國極大地改變了近代以來的貧窮落后面貌，成為舉世公認正在迅速崛起、日益繁榮富強的國家。這一基本事實證明，新中國成立之初確立的社會主義政治制度，符合我國不斷發(fā)展和進步的需要，符合我國各族人民當家作主、團結(jié)奮斗、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的需要，經(jīng)受住了國內(nèi)外各種風云變幻的嚴峻考驗，具有強大生命力和巨大優(yōu)越性。��

但是，任何一種新生的社會事物都不可能從一開始就是成熟和完善的。由于我國社會生產(chǎn)力、經(jīng)濟文化發(fā)展水平的歷史起點落后，黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會主義的經(jīng)驗不足，以及其他主客觀原因，我們在建設(shè)、鞏固和發(fā)展社會主義的進程中，也發(fā)生過一些失誤和挫折。這使我們深刻認識到，社會主義制度的建立，并不等于社會主義制度的完善。我國還處于并將長期處于社會主義初級階段。要建成完全合格的社會主義，必須從社會主義初級階段的國情出發(fā)，不斷創(chuàng)造和積累條件，不斷對妨礙社會主義優(yōu)越性發(fā)揮的具體制度、體制和機制進行興利除弊的改革，不斷實現(xiàn)社會主義制度自我完善和發(fā)展。��

一、我國政治體制改革的主要任務(wù)和目標��

1978年底，在對“文革”動亂進行撥亂反正的基礎(chǔ)上，黨的十一屆三中全會決定把工作中心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，同時指出：“實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，要求大幅度地提高生產(chǎn)力，也就必然要求多方面地改變同生產(chǎn)力發(fā)展不適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑”。由此，拉開了我國經(jīng)濟和政治體制改革的序幕。��

政治體制改革任務(wù)的提出，主要是針對“文化大革命”暴露出來的黨和國家一些具體制度中存在的弊端，如官僚主義、權(quán)力過分集中、家長制等，妨礙甚至嚴重妨礙社會主義優(yōu)越性的發(fā)揮。鄧小平同志指出，民主和法制，這兩個方面過去我們都不足。沒有民主，就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化。如不認真改革，就很難適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的迫切要求。政治體制改革包括民主和法制。他強調(diào)，為了保障人民民主，必須加強法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。我國政治體制改革的主要任務(wù)，是發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制。��

鄧小平同志不僅闡明了政治體制改革的任務(wù)，而且明確提出了政治體制改革的目標和總的目的。他指出，政治體制改革的第一個目標是始終保持黨和國家的活力；第二個目標是克服官僚主義，提高工作效率；第三個目標是調(diào)動基層和工人、農(nóng)民、知識分子的積極性。改革總的目的，是要有利于鞏固社會主義制度，有利于鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于在黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度下發(fā)展生產(chǎn)力。��

此后，歷屆黨的全國代表大會都堅持貫徹和豐富發(fā)展了鄧小平同志指明的政治體制改革目標和任務(wù)。��

黨的十二大提出，建設(shè)高度的社會主義民主，是我們的根本目標和根本任務(wù)之一。社會主義民主的建設(shè)必須同社會主義法制的建設(shè)緊密地結(jié)合起來，使社會主義民主制度化、法律化。黨的十三大提出，進行政治體制改革，就是要興利除弊，建設(shè)有中國特色的社會主義民主政治。政治體制改革的長遠目標，是建立高度民主、法制完備、富有效率、充滿活力的社會主義政治體制。近期目標，是建立有利于提高效率、增強活力和調(diào)動各方面積極性的領(lǐng)導(dǎo)體制。黨的十四大提出，要積極推進政治體制改革，使社會主義民主和法制建設(shè)有一個較大的發(fā)展。要下決心進行行政管理體制和機構(gòu)改革，切實做到轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、精兵簡政、提高效率。黨的十五大提出，在堅持四項基本原則的前提下，繼續(xù)推進政治體制改革，進一步擴大社會主義民主，健全社會主義法制，依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。從制度和法律上保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨的十六大提出，發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標。并特別指出，政治體制改革是社會主義政治制度的自我完善和發(fā)展。發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。要著重加強制度建設(shè)，實現(xiàn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化。��

綜上所述，改革開放以來，我們黨和國家推進政治體制改革的決心是堅定不移的，確定的目標和任務(wù)始終如一，而且越來越深入、全面、明確和具體。��