尚會永：促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展

作者：尚會永，系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、北京外國語大學馬克思主義學院教授

公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度形成于黨領導的改革開放偉大實踐，是與我國社會主義初級階段生產力發展水平相適應的生產關系形式，是能夠調動廣大勞動者生產積極性和創新創造熱情的有效制度。黨的二十屆三中全會提出，要“促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展”。當前，多種所有制經濟已在產業鏈、價值鏈、資金鏈、創新鏈等方面形成緊密聯系，共同組成我國蓬勃發展的產業生態和強有力的國際競爭優勢?！按龠M各種所有制經濟優勢互補、共同發展”是對不斷完善經濟體制機制、堅持和落實“兩個毫不動搖”提出的進一步要求。

提升新時代國有企業對經濟發展的影響力、帶動力和支撐力

國有企業是我國推進現代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨和國家事業發展的重要物質和政治基礎，做強做優做大國有企業始終是黨中央堅定不移的目標。新中國成立以來，國有企業始終是我國經濟社會發展的重要支撐，國民經濟發展離不開國有企業在鋼鐵、能源、化工、電力等基礎工業和基礎產業的有力支撐，非公有制經濟的發展也離不開國有企業在市場、人才、技術等方面的大力支持。改革開放以來，國有企業通過“抓大放小”的結構調整，通過建立現代化的產權結構和完善的治理體系，在產值、利潤、稅收等方面都實現了大幅度增長。

當前，世界百年未有之大變局加速演進，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，我國實現經濟高質量發展更加需要發揮好國有企業的作用。一是提升國有企業對經濟發展的引領力、帶動力。進一步明晰不同類型國有企業功能定位，明確國有資本重點投資領域和方向，推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中，向前瞻性戰略性新興產業集中。國有企業應發揮資金、技術和人才優勢，更好地履行國家戰略使命，積極構建各種所有制企業共同發展的產業生態。二是增強國有企業對經濟發展的支撐力。國有企業積極加強基礎研究，加快解決產業鏈中的“卡脖子”難題，疏通產業鏈供應鏈卡點、堵點，能夠顯著提升我國經濟應對風險挑戰的能力，保障經濟平穩發展。

激發民營企業在推動創新、拉動出口、增加就業等方面的潛能

改革開放以來，依托中國巨大的市場體量和充沛的勞動力資源優勢，民營企業發揮貼近本土市場、決策迅速、機動靈活等特點，實現了快速發展。一部分優秀民營企業家的科學素養、國際視野、管理水平等都有了很大提高，他們所領導的民營企業在培養各類高素質人才、發展新質生產力、推動高質量發展方面發揮著不可或缺的重要作用。

新時代以來，大力支持民營企業發展、鼓勵民營企業走向更廣闊的舞臺是我們黨和政府堅定不移的政策方向。黨的二十屆三中全會提出一攬子促進政策：保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，制定民營經濟促進法，支持有能力的民營企業牽頭承擔國家重大技術攻關任務等。習近平總書記長期關心、支持民營企業的發展，分別于2018年11月1日和2025年2月17日兩次召開民營企業座談會，向廣大民營企業家傳遞黨和政府鮮明態度，督促民營企業支持政策落地見效，勉勵民營企業家“堅定做中國特色社會主義的建設者、中國式現代化的促進者”。目前我國民營企業蓬勃發展，企業數量從2012年的1085.7萬戶增長到2025年1月底的5670.7萬戶。民營企業在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生、擴大出口等方面都發揮了不可或缺的重要作用。以創新為例，近年來我國在電子信息、智能化汽車、高端裝備制造業等領域涌現出一批具有國際競爭力的民營企業，其在完善產業生態、提升本土產業國際競爭力、增強民族產業實力等方面都發揮了重要的創新引領作用。

當前，面對世界百年未有之大變局下高度不確定的國際貿易環境，面對新興技術進步所催生的各種各樣新型生產、生活場景，滿足人民對美好生活的種種期待，需要進一步釋放民營企業探索新技術應用、開發小規模零星市場、豐富就業形態、增加就業數量等方面的潛能與活力。

提升外資企業在傳播前沿管理知識、開發國際市場等方面的帶動能力

改革開放以來，中國穩定的政治環境、充沛的勞動力資源、潛在的巨大市場對外資企業產生強烈吸引力，中國加入世界貿易組織進一步促進外資加速流入中國。外資企業在中國運營的過程中，促進了技術研發、生產管理和國際市場開發等方面知識的擴散，加速了本土相關產業鏈的形成和本土人才的成長。一部分本土企業通過與在華外資企業的合作，不斷提升自身管理水平和產品質量，逐漸形成參與國際競爭的能力。一部分在外資企業工作的本土管理人才，形成了對現代生產管理的系統認識，積累了現代企業運營管理的基礎知識和技能。

當前，中國本土企業的競爭力有了大幅提升，但外資企業仍是我國經濟發展不可或缺的重要參與者，有助于提升我國產業鏈的完整性和競爭力。對我國本土企業來說，在與外資企業的合作或競爭中，通過借鑒全球最新的技術研發和國際市場開發理念、了解世界產業發展的潮流和趨勢，能夠加快提升戰略發展水平和國際競爭力。此外，外資企業在中國的發展也有助于讓更多外國人和外國企業深入了解當代中國的發展成就，進一步增進理解與合作。新時代新征程，推進高水平對外開放是我國堅定不移的政策方向，仍需引進更多互補性強、技術領先的外資企業。

總之，通過進一步全面深化改革，鼓勵各種所有制類型的企業各展所長、錯位競爭，有助于提升我國產業鏈的穩定性、安全性和國際競爭力；有助于開辟新的產業賽道，在新一輪產業競爭中贏得主動和優勢；有助于培養更多世界一流企業和有國際視野、專業本領的本土人才，有助于激發市場活力、加快構建高水平社會主義市場經濟體制。