李非燃：以“輕車壯馬”賦能基層治理

作者單位：河北省定州市交通運輸局

全國兩會剛一結束，黨中央就在全黨部署開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育。習近平總書記強調：“各級黨組織要深刻領會黨中央這一決定的重大意義，聚焦主題、簡約務實地組織好學習教育，不要搞形式主義，形式主義本身就是八項規定要反對的。”對于基層治理而言，學習領會和貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，一個重要方面在于破解由形式主義引發的“小馬拉大車”問題，激勵廣大基層干部以“輕車壯馬”干事創業、擔當作為。

基層治理是國家治理的“最后一公里”，是關系人民群眾能否感受黨和政府溫暖的“神經末梢”。“上面千條線，下面一根針”。作為“穿針引線”人，廣大基層干部奮戰在一線、沖鋒在前沿，深入基層、直面群眾，風里來、雨里去，黨和國家的各項方針政策要靠基層干部一條一條抓落實。

習近平總書記指出：“黨中央明確要求為基層減負，要堅決整治形式主義、官僚主義問題，精兵簡政，持之以恒把這項工作抓下去。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央緊盯形式主義、官僚主義新動向和新表現，既治標又治本，持續用力為基層減負。各地各部門在反對形式主義、官僚主義方面出實招、見實效，不少基層一線的干部反映：“現在各種各樣的會少了，不必要的檢查、考核少了，有更多時間和精力走到群眾中聽聽他們的需求，解決實際問題，很有成就感。”同時，也有個別地方和部門貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神不嚴不實，搞形式主義增加基層負擔。比如，有的地方督檢考過多過頻，過度留痕、層層加碼現象仍然存在，為應付檢查，對一些非必要工作也要求手抄記錄，諸如此類的高頻督查、多頭考核、過度留痕、層層加碼現象，耗費了基層干部大量時間和精力。

為基層減負，關鍵是要統籌好減負和賦能，相互促進、協同發力，切實把基層從形式主義、官僚主義的束縛中解脫出來，讓基層干部更好地把時間和精力投入到辦實事、服務群眾上來。要明確基層職責事項清單，通過明晰權責邊界、劃分條塊事權、理順職責關系，厘清該干什么活、能辦什么事、應擔什么責，讓基層干部履職有據可循，放下包袱輕裝上陣。

習近平總書記指出：“干事是非常重要的。干部除了忠誠、干凈，還要干事。”今年是“十四五”規劃收官之年，也是進一步全面深化改革的重要一年。以“輕車壯馬”賦能基層治理，說到底是為了激勵基層干部放開手腳干事創業，把主要精力放到聯系群眾、服務群眾、凝聚群眾、造福群眾上，多了解群眾急難愁盼問題，多為群眾解難題、辦實事。

更好統籌為基層減負和賦能，一方面要進一步強化干部隊伍建設，構建更加科學、高效、規范的減負長效機制，堅持“人按職責干，事按制度辦”，推動資源、服務、管理真正向基層下沉，確保車拉得動、跑得快；另一方面，通過壓實工作責任、做實問題整治，樹立重實干、重實績的用人導向，為實干者撐腰、為干事者鼓勁，使“躺平”混日子的人沒市場、靠邊站，教育引導廣大基層干部在“真”上下功夫，在“實”上用力氣，激勵基層干部鼓足擔當作為的精氣神，在基層廣闊天地中大展其才、大有所為。

《 人民日報 》（ 2025年04月02日 09 版）