張瑾：以創(chuàng)新為引領促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展

作者：張瑾，系習近平經(jīng)濟思想研究中心研究員

習近平總書記在民營企業(yè)座談會上強調，廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家“要堅定不移走高質量發(fā)展之路，堅守主業(yè)、做強實業(yè)，加強自主創(chuàng)新，轉變發(fā)展方式，不斷提高企業(yè)質量、效益和核心競爭力，努力為推動科技創(chuàng)新、培育新質生產(chǎn)力、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、全面推進鄉(xiāng)村振興、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、保障和改善民生等多作貢獻”。改革開放以來，民營經(jīng)濟以其強大的創(chuàng)新活力，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。未來，隨著政策持續(xù)發(fā)力和市場環(huán)境的不斷優(yōu)化，民營經(jīng)濟必將在自主創(chuàng)新、培育新質生產(chǎn)力、推動高質量發(fā)展中作出更大貢獻。

一

我國的民營企業(yè)是伴隨著改革開放偉大歷程蓬勃發(fā)展起來的，幾十年來，民營經(jīng)濟在推動創(chuàng)新發(fā)展方面功不可沒。

民營企業(yè)加速提升“中國智造”國際影響力。民營企業(yè)是我國外貿(mào)的重要支柱，自2019年起，民營企業(yè)成為我國第一大外貿(mào)經(jīng)營主體，國際競爭力持續(xù)提升。尤其是，民營企業(yè)外貿(mào)出口的含“新”量不斷上升，高科技產(chǎn)品加速出海，電動汽車、3D打印機、工業(yè)機器人的出口分別同比增長13.1%、32.8%、45.2%，自主品牌占比提升到21.8%，隨著民營企業(yè)創(chuàng)新能力的不斷提升，國貨潮牌在世界各地刮起了“中國風”。

民營企業(yè)助推我國從創(chuàng)新“追趕者”轉向創(chuàng)新“引領者”。民營企業(yè)在促進國際科技合作中發(fā)揮著積極而重要的作用。從助推全球綠色轉型、電子商務普惠世界用戶，到科技企業(yè)的“低成本+高性能+開源”策略吸引全球開發(fā)者參與技術迭代等，民營企業(yè)逐步從全球“技術應用者”邁向“成果分享者”，助力我國從“技術模仿者”邁向“全球創(chuàng)新策源地”。

民營企業(yè)在培育和發(fā)展新質生產(chǎn)力中發(fā)揮關鍵作用。民營企業(yè)在科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟等關鍵領域展現(xiàn)了強大創(chuàng)新能力和市場活力，有效推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。尤其是在人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，民營企業(yè)逐步成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關鍵力量。這是我國促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的結果，也是我國經(jīng)濟韌性與創(chuàng)造力的生動體現(xiàn)。

二

當前，我國民營企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境愈加良好，具有政策、市場、人才等方面的多重優(yōu)勢。

政策支持是民營企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要前提。黨的十八大以來，國家出臺了一系列減稅降費、優(yōu)惠貸款、創(chuàng)業(yè)扶持等支持民營企業(yè)發(fā)展的政策，為民營企業(yè)提供了良好發(fā)展環(huán)境。2023年7月《中共中央 國務院關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》發(fā)布后，各地各部門一系列政策舉措密集出臺。隨著全國統(tǒng)一大市場建設、要素市場化配置等改革舉措持續(xù)落地見效，民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展進入一個新的階段，必將為推進中國式現(xiàn)代化作出更大貢獻。

新供給新需求為民營企業(yè)發(fā)展提供廣闊成長空間。我國經(jīng)濟基礎穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，14億多人口、中等收入群體超4億的強大內(nèi)需市場，為民營企業(yè)技術快速迭代提供了廣闊的應用場景支持。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為民營企業(yè)加快創(chuàng)新升級帶來新機遇，人工智能、量子技術、生命科學等領域創(chuàng)新成果的不斷涌現(xiàn)，我國創(chuàng)新體系整體效能的不斷提升，都為民營企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展提供了更加廣闊的空間。

源源不斷的人才資源為民營企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展提供強力支撐。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2023年我國勞動年齡人口平均受教育年限提升至11.05年，每年科學、技術、工程、數(shù)學專業(yè)畢業(yè)生數(shù)量超500萬，人才資源總量、科技人力資源、研發(fā)人員總量均居全球首位，“人口紅利”正在加快向“人才紅利”轉化。大量的優(yōu)秀科研人才儲備有力支撐了民營企業(yè)的科技創(chuàng)新活動。

企業(yè)家精神強力助推民營企業(yè)科技變革。我國的民營企業(yè)家具備較強的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新能力，他們以敏銳市場洞察力和堅忍不拔、勇于冒險的意識，注重科技研發(fā)和技術創(chuàng)新，不斷推出新產(chǎn)品、新技術和新服務，積極開拓新商業(yè)領域，滿足市場的需求，推動市場發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革，在競爭激烈的市場中不斷提升競爭力和對社會的貢獻度。

三

扎實落實促進民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的各項政策措施，是當前促進民營企業(yè)更好實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的工作重點。

為民營企業(yè)發(fā)展進一步營造良好環(huán)境。堅決破除民營企業(yè)依法使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭的各種障礙，持續(xù)推進基礎設施競爭性領域向各類經(jīng)營主體公平開放。引導民營經(jīng)濟組織根據(jù)國家戰(zhàn)略需要、行業(yè)發(fā)展趨勢和世界科技前沿，加強基礎性、前沿性研究，開發(fā)關鍵核心技術、共性基礎技術和前沿交叉技術，鼓勵以科技創(chuàng)新催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。支持有能力的民營企業(yè)承擔國家重大科技項目，牽頭承擔工業(yè)軟件、云計算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、基因和細胞醫(yī)療、新型儲能等領域的攻關任務。

進一步解決民營企業(yè)融資難融資貴問題。完善民營企業(yè)融資支持政策制度，健全銀行、保險、擔保、券商等多方共同參與的融資風險市場化分擔機制。健全中小微企業(yè)和個體工商戶信用評級和評價體系，加強涉企信用信息歸集，支持符合條件的民營企業(yè)上市融資和再融資。引導非營利性基金依法資助民營經(jīng)濟組織開展基礎研究、前沿技術研究和社會公益性技術研究。

加強成果應用推廣和知識產(chǎn)權保護。加大政府采購創(chuàng)新產(chǎn)品力度，發(fā)揮首臺（套）保險補償機制作用，支持民營企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品迭代應用。支持民營經(jīng)濟組織開展新技術、新產(chǎn)品、新服務、新模式應用試驗，發(fā)揮技術市場、中介服務機構作用，通過知識產(chǎn)權質押、創(chuàng)業(yè)投資等方式推動科技成果應用推廣。加強對民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者原始創(chuàng)新保護，依法懲處侵犯商標權、專利權、著作權和侵犯商業(yè)秘密、仿冒混淆等違法行為。加強知識產(chǎn)權保護的區(qū)域、部門協(xié)作，為民營經(jīng)濟組織提供知識產(chǎn)權多元糾紛解決、維權援助以及海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導和風險預警等服務。