張運華：完善學(xué)生實習(xí)實踐制度

作者：張運華，系五邑大學(xué)原校長、教授，廣東省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出“完善學(xué)生實習(xí)實踐制度”，這在黨的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)中是第一次出現(xiàn)，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對學(xué)生實習(xí)實踐工作的高度重視，對深化教育綜合改革、健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系、培育學(xué)生創(chuàng)新能力的高度重視。完善學(xué)生實習(xí)實踐制度，關(guān)鍵在于根據(jù)新領(lǐng)域新實踐進(jìn)一步推進(jìn)制度創(chuàng)新、填補(bǔ)制度空白，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，為學(xué)生實習(xí)實踐提供堅強(qiáng)保障。

完善實習(xí)實踐制度的現(xiàn)實意義

全面貫徹黨的教育方針的迫切需要。“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”是教育的根本問題。培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，是新時代我國教育的根本目的。而教育必須與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合。學(xué)生實習(xí)實踐是重要教學(xué)環(huán)節(jié)，是提高高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要方式，不僅能讓學(xué)生樹牢勞動觀念，弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，培養(yǎng)綜合素質(zhì)和社會責(zé)任感，還能激發(fā)求職意愿、明確求職意向、提升就業(yè)能力、獲取就業(yè)機(jī)會，為實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)提供重要支撐。完善學(xué)生實習(xí)實踐制度，強(qiáng)化實習(xí)實踐育人，有助于全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)更多讓黨放心、愛國奉獻(xiàn)、擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興重任的時代新人。

培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的迫切需要。培養(yǎng)引領(lǐng)未來的創(chuàng)新型人才，是我國高等學(xué)校的使命擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革奔騰而至，人工智能、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實等新興技術(shù)迅速發(fā)展，對高等教育的觀念、內(nèi)容、方法和人才評價產(chǎn)生重大影響，迫切需要將創(chuàng)新能力培養(yǎng)融入學(xué)生學(xué)習(xí)實踐全過程，讓學(xué)生在實習(xí)實踐中最大限度激發(fā)創(chuàng)造性和好奇心，培養(yǎng)創(chuàng)新思維和創(chuàng)新意識，培養(yǎng)獨立分析問題、解決問題的能力，成長為具有交叉思維、探索精神、復(fù)合能力的創(chuàng)新型人才。完善學(xué)生實習(xí)實踐制度，有助于實現(xiàn)實習(xí)實踐與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新緊密結(jié)合、相互促進(jìn)，進(jìn)而培養(yǎng)更多符合新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革要求的創(chuàng)新型人才。

實習(xí)實踐工作提質(zhì)增效的迫切需要。近年來，大學(xué)生實習(xí)實踐工作穩(wěn)定開展、質(zhì)量穩(wěn)步提高，但由于學(xué)生實習(xí)實踐制度不夠完善，導(dǎo)致部分高校出現(xiàn)對實習(xí)不夠重視、實習(xí)經(jīng)費投入不足、實習(xí)基地建設(shè)不規(guī)范、實習(xí)組織管理不到位、學(xué)生權(quán)益受損等現(xiàn)象，在一定程度上影響人才培養(yǎng)質(zhì)量的整體提升。完善學(xué)生實習(xí)實踐制度，強(qiáng)化實習(xí)實踐育人，不僅有助于形成實習(xí)實踐工作合力，解決上述各種矛盾和問題，使實習(xí)實踐工作提質(zhì)增效，而且能夠提升學(xué)生實習(xí)實踐的主觀意愿，改變認(rèn)知誤區(qū)，克服眼高手低、敷衍了事等現(xiàn)象，推動實習(xí)實踐與就業(yè)深度融合，培養(yǎng)對專業(yè)、職業(yè)和就業(yè)的認(rèn)同感，主動練好“內(nèi)功”提高就業(yè)競爭力，以高質(zhì)量實習(xí)實踐推動高質(zhì)量就業(yè)。

完善實習(xí)實踐制度的路徑方法

完善學(xué)校支持機(jī)制。健全工作責(zé)任體系和運行保障體系，嚴(yán)格落實學(xué)校黨政主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人制度，做好整體設(shè)計，指導(dǎo)完善校內(nèi)管理體制與運行機(jī)制，牽頭做好實習(xí)實踐工作的檢查督導(dǎo)。完善經(jīng)費保障制度，加大實習(xí)經(jīng)費投入，確保滿足實習(xí)基本需求，實習(xí)質(zhì)量過硬。優(yōu)化實習(xí)指導(dǎo)教師遴選制度，選好配強(qiáng)實習(xí)指導(dǎo)教師，建立一支責(zé)任心強(qiáng)、經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)能力突出的管理隊伍，保障實習(xí)實踐效果。建立學(xué)校、實習(xí)單位、社區(qū)黨組織“三位一體”的黨建工作運行機(jī)制，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，高質(zhì)量完成學(xué)生實習(xí)實踐期間黨建工作。

完善統(tǒng)籌聯(lián)動機(jī)制。堅持系統(tǒng)思維，通過完善實習(xí)實踐聯(lián)動機(jī)制，能夠有效處理校政企多方合作關(guān)系，實現(xiàn)全程共育共管，構(gòu)建實習(xí)實踐共同體。例如，建立完善實習(xí)實踐工作大格局，工信、財政、人力資源社會保障、應(yīng)急管理、國資、市場監(jiān)管、銀保監(jiān)各部門結(jié)合各自職責(zé)，開展教育督導(dǎo)、治安管理、安全生產(chǎn)檢查、勞動保障監(jiān)察、工商執(zhí)法等專項排查、重點抽查，支持學(xué)校和實習(xí)實踐單位共同建立協(xié)調(diào)落實機(jī)制。整合思政教育資源，建立完善實習(xí)實踐大聯(lián)動機(jī)制，構(gòu)建縱向銜接、橫向貫通，涵蓋線上線下、校內(nèi)校外、課上課下，統(tǒng)籌學(xué)校、家庭、社會的育人格局，常態(tài)化開展研學(xué)實踐活動。建立信息相互通報制度，對工作中出現(xiàn)的困難和問題，加強(qiáng)溝通，做到正視問題、找準(zhǔn)癥結(jié)、化解矛盾、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，遇有重要情況、突發(fā)事件或重大風(fēng)險時，應(yīng)當(dāng)立即相互通報，按照屬地管理要求做好分類管控工作。

完善數(shù)字化教育管理制度。數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生新業(yè)態(tài)新模式，職業(yè)場景隨之發(fā)生變化，相應(yīng)地，實習(xí)實踐分類亟待優(yōu)化。建立實習(xí)實踐信息化管理平臺，完善實習(xí)實踐信息共享及管理系統(tǒng)，探索實習(xí)實踐過程跟蹤管理、信息發(fā)布、就業(yè)指導(dǎo)、安全教育等融合管理模式，實現(xiàn)實習(xí)實踐過程全鏈條動態(tài)監(jiān)管。建立完善網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程實習(xí)實踐制度，借助國家智慧教育公共服務(wù)平臺，創(chuàng)建線上實習(xí)平臺，豐富線上實習(xí)資源的供給與共享，將線上實習(xí)實踐納入實踐教學(xué)改革范疇、融入現(xiàn)代學(xué)徒制改革試點，為更多開展線上實習(xí)實踐積累經(jīng)驗。建立完善加強(qiáng)實習(xí)實踐基地特別是產(chǎn)教融合基地建設(shè)的相關(guān)制度，探索產(chǎn)學(xué)研教學(xué)新范式，不斷深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新互促雙強(qiáng)。

完善學(xué)生權(quán)益保護(hù)制度。完善實地考察評估制度，學(xué)校在確定實習(xí)單位前必須進(jìn)行實地考察評估，明確各方的權(quán)利、義務(wù)以及管理責(zé)任。建立完善實習(xí)實踐保險制度，探索學(xué)生參加工傷保險辦法，推進(jìn)學(xué)生實習(xí)實踐保險全覆蓋。建立完善培訓(xùn)制度，科學(xué)精準(zhǔn)制訂培訓(xùn)計劃，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，推動實習(xí)實踐培訓(xùn)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。健全責(zé)任追究制度，對學(xué)生實習(xí)實踐合法權(quán)益造成損害的，嚴(yán)肅追究責(zé)任，做到鏈條無缺環(huán)、監(jiān)管無漏洞、追責(zé)問責(zé)到位，為學(xué)生實習(xí)實踐保駕護(hù)航。建立完善實習(xí)實踐爭議處理制度，從協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟方面入手，參照勞動爭議處理程序，更加有效地保障學(xué)生的權(quán)益。

完善實習(xí)實踐安全制度。只有把安全工作與學(xué)生實習(xí)實踐一起謀劃、一起部署，才能維護(hù)和塑造有利于學(xué)生實習(xí)實踐的安全環(huán)境。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)實習(xí)實踐安全管理，健全突發(fā)事件應(yīng)急處置制度機(jī)制。建立風(fēng)險分析研判制度，定期進(jìn)行風(fēng)險識別排查，積極有效防范化解安全風(fēng)險。建立完善安全教育制度，貫徹全員、全方位、全過程、全天候的原則，通過多種形式進(jìn)行安全教育，提升學(xué)生安全意識。強(qiáng)化實習(xí)實踐單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，推動校、政、企各方面的安全制度有機(jī)銜接、系統(tǒng)集成。建立約談通報制度，對實習(xí)實踐過程中存在的違規(guī)行為及時查處，對工作不力、安全問題頻發(fā)、社會反響強(qiáng)烈的學(xué)校和企業(yè)，約談相關(guān)負(fù)責(zé)人，督促其落實安全主體責(zé)任。