劉旭  范憲偉：牢牢把握進(jìn)一步全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

作者單位：中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會發(fā)展研究所

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把促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉作為進(jìn)一步全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然要求，是推進(jìn)和拓展中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，彰顯了全面深化改革的價值取向。

黨的二十屆三中全會提出，進(jìn)一步全面深化改革要“以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。這既明確了進(jìn)一步全面深化改革的邏輯起點(diǎn)，又闡明了進(jìn)一步全面深化改革的根本目的。習(xí)近平總書記指出：“為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。”深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，就要牢牢把握進(jìn)一步全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使改革的初衷、過程和結(jié)果更加符合人民的期望和需求，不斷促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉。

深刻認(rèn)識促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉的重大意義

人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量。我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革，根本目的就是為了讓人民過上好日子。新時代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將社會建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局的重要內(nèi)容，緊緊圍繞促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉深化改革，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，在收入分配、就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等方面推出一系列重大改革舉措，推動人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。把促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉作為進(jìn)一步全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然要求，是推進(jìn)和拓展中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，彰顯了進(jìn)一步全面深化改革的價值取向。

堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然要求。習(xí)近平總書記指出：“為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權(quán)性質(zhì)的試金石。”全心全意為人民服務(wù)，是我們黨區(qū)別于其他一切政黨的根本標(biāo)志。我們黨之所以能夠得到人民擁護(hù)，中國特色社會主義之所以能夠得到人民支持，正是因為造福了人民。我們黨之所以能夠發(fā)展壯大，中國特色社會主義之所以能夠不斷前進(jìn)，正是因為依靠了人民。為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，也是改革開放的初心和使命。進(jìn)一步全面深化改革，要把為人民謀幸福作為檢驗改革成效的標(biāo)準(zhǔn)，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

推進(jìn)和拓展中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記指出：“中國式現(xiàn)代化是全體中國人民的事業(yè)，必須緊緊依靠人民，匯聚蘊(yùn)藏在人民中的無窮智慧和力量”。現(xiàn)代化道路最終能否走得通、行得穩(wěn)，關(guān)鍵要看是否堅持以人民為中心。順應(yīng)人民對美好生活的向往，努力實(shí)現(xiàn)物質(zhì)富裕、政治清明、精神富足、社會安定、生態(tài)宜人，讓中國式現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平地惠及全體人民，才能凝聚起全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的磅礴偉力。進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必然要求匯聚蘊(yùn)藏在人民中的無窮智慧和力量，必須從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題切入，著眼創(chuàng)造更加公平正義的社會環(huán)境，用更多的改革成果來增進(jìn)人民福祉，使中國式現(xiàn)代化擁有最可靠、最深厚、最持久的力量源泉。

彰顯進(jìn)一步全面深化改革的價值取向。習(xí)近平總書記指出：“抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。”“為了誰”“依靠誰”是關(guān)系進(jìn)一步全面深化改革價值取向的重大問題。改革開放之所以得到廣大人民群眾的衷心擁護(hù)和積極參與，最根本的原因在于我們一開始就使改革開放事業(yè)深深扎根于人民群眾之中。實(shí)踐充分表明，牢牢把握改革價值取向，確保改革始終堅持為了人民、依靠人民，才能帶領(lǐng)人民把改革推向前進(jìn)。只有把促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉作為進(jìn)一步全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才能把牢價值取向，做到一切為了人民、一切依靠人民，人民有所呼、改革有所應(yīng)，確保改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉需要處理好幾個關(guān)系

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要以釘釘子精神抓改革落實(shí)，既要積極主動，更要扎實(shí)穩(wěn)健，明確優(yōu)先序，把握時度效，盡力而為、量力而行，不能脫離實(shí)際。”進(jìn)一步全面深化改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉需要全方位、全過程、寬領(lǐng)域、多層次推進(jìn)各方面改革。在進(jìn)一步全面深化改革中促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉，需要處理好以下幾個關(guān)系。

處理好盡力而為和量力而行的關(guān)系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“堅持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題”。民生工作直接同老百姓見面、對賬，來不得半點(diǎn)虛假，既要積極而為，又要量力而行，承諾了的就要兌現(xiàn)。促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉，要堅持盡力而為和量力而行的辯證統(tǒng)一。對人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題要下大力氣啃“硬骨頭”，堅決改、馬上改，以更大的力度、更實(shí)的舉措讓人民群眾有更多獲得感。同時，又要立足我國基本國情，統(tǒng)籌需要和可能，把增進(jìn)人民福祉建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財力可持續(xù)的基礎(chǔ)之上，不能脫離實(shí)際，作兌現(xiàn)不了的承諾。

處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系”。改革力度過大或者過小、速度過快或者過慢，都會影響發(fā)展速度和社會可承受程度。深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會的戰(zhàn)略部署，要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)。促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉，既要銳意進(jìn)取、立說立行、緊抓快辦，找準(zhǔn)群眾所思所盼所憂所急，制定實(shí)施有針對性的改革舉措；又要把握大局、審時度勢、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)實(shí)施，避免急躁冒進(jìn)，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。

處理好整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步全面深化改革“既要繼續(xù)在全面上下功夫，使改革舉措全面覆蓋推進(jìn)中國式現(xiàn)代化需要解決的突出問題；又要持續(xù)在深化上用實(shí)勁，突出經(jīng)濟(jì)體制這個重點(diǎn)，著力破除深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾”。在任何工作中，我們既要講兩點(diǎn)論，又要講重點(diǎn)論，既要注重總體謀劃，又要注重牽住“牛鼻子”。促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉，涉及方方面面工作，要堅持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)。要堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌各個方面、各個層次、各個要素、各類群體，從人民的整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措，善于算大賬、總賬、長遠(yuǎn)賬，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。同時要抓住重點(diǎn)，從老百姓急難愁盼中找準(zhǔn)改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口，從群眾最期盼的事情做起，從群眾最不滿意的地方改起，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民

習(xí)近平總書記指出：“在全面深化改革進(jìn)程中，遇到關(guān)系復(fù)雜、難以權(quán)衡的利益問題，要認(rèn)真想一想群眾實(shí)際情況究竟怎樣？群眾到底在期待什么？群眾利益如何保障？群眾對我們的改革是否滿意？”新征程上，改革發(fā)展的艱巨性和復(fù)雜性前所未有，人民群眾的需求呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點(diǎn)，促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉面臨的形勢更加復(fù)雜、任務(wù)更加繁重。我們要深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、百姓生活的難點(diǎn)中找準(zhǔn)改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口，把人民群眾急難愁盼的問題清單轉(zhuǎn)化為改革的責(zé)任清單、任務(wù)清單，多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措，實(shí)打?qū)崬槿罕娕艖n解難，切實(shí)提升改革的精準(zhǔn)性、針對性、實(shí)效性。

堅持改革為了人民。人民有所呼，改革有所應(yīng)。以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)進(jìn)一步全面深化改革，必須走好新時代黨的群眾路線，使改革的思路與舉措契合人民群眾的愿望與訴求。要堅持從群眾中來，到群眾中去，時刻保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，了解民情、掌握民意，把民意的“最大公約數(shù)”作為進(jìn)一步全面深化改革的重要依據(jù)，實(shí)施人民所認(rèn)同、所擁護(hù)的改革舉措，確保改革措施的科學(xué)性、公平性和可行性，讓改革更深入、更廣泛地扎根在人民群眾之中，始終朝著正確的方向前進(jìn)。

堅持改革依靠人民。人民群眾是真正的英雄，是我們力量的源泉，也是推進(jìn)改革的主體。以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)進(jìn)一步全面深化改革，就要堅定不移依靠人民群眾，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)群眾參與改革的熱情、暢通群眾參與改革的渠道、健全群眾參與改革的機(jī)制，及時總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，從人民群眾的實(shí)踐與智慧中汲取養(yǎng)分，最大范圍凝聚改革共識，最大程度激發(fā)改革力量，為進(jìn)一步全面深化改革持續(xù)注入強(qiáng)勁動力。要堅持把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定改革政策的依據(jù)，讓人民群眾來評價改革的成效。

堅持改革成果由人民共享。民生之計，在于安民、富民、樂民。以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)進(jìn)一步全面深化改革，要遵循民生事業(yè)發(fā)展規(guī)律，時刻把群眾安危冷暖放在心上，完善基本公共服務(wù)制度體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢基本民生底線，著力縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距和收入差距，持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。要完善收入分配制度，完善就業(yè)優(yōu)先政策，健全社會保障體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系，不斷擴(kuò)大改革受益面，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感，不斷滿足人民對美好生活的向往。

《 人民日報 》（ 2024年07月30日 09 版）