陳瑤雯  范祚軍：把區(qū)位優(yōu)勢轉化為高水平開放優(yōu)勢

作者分別為廣西民族大學教授，廣西社會科學院黨組成員、副院長

廣西地處我國華南地區(qū)西部，是我國與東盟國家交流合作的前沿和重要窗口。2023年12月，習近平總書記在廣西考察時強調“廣西要持續(xù)擴大對內對外開放”，要求廣西“積極服務建設中國—東盟命運共同體，深化拓展與東盟國家在商貿、勞務、產業(yè)、科技、教育等領域合作，打造國內國際雙循環(huán)市場經營便利地，深度融入共建‘一帶一路’”。習近平總書記的重要講話為廣西加快開放發(fā)展提供了根本遵循，有利于把廣西的區(qū)位優(yōu)勢轉化為高水平開放優(yōu)勢。

我國與東盟國家山水相連、人文相通，友好交往源遠流長，是互信、互諒、互利、互助的戰(zhàn)略伙伴。面向東盟打造國內國際雙循環(huán)市場經營便利地，是基于廣西在國家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位和自身改革發(fā)展實際作出的戰(zhàn)略部署，有利于廣西充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，在服務和融入新發(fā)展格局上取得更大突破，拓展對內聯(lián)結、對外開放的發(fā)展空間，服務建設中國—東盟命運共同體，為包括東盟在內的各國人民創(chuàng)造福祉，譜寫中國式現代化廣西篇章。充分發(fā)揮廣西區(qū)位優(yōu)勢打造國內國際雙循環(huán)市場經營便利地，可在以下幾方面著力。

深化拓展合作領域。深化拓展合作領域是加快打造國內國際雙循環(huán)市場經營便利地的務實之舉�？稍谫Q易、產業(yè)、投資、商務等領域加強與東盟國家的合作，深化“你中有我、我中有你”的產業(yè)合作布局，構建穩(wěn)定高效的中國—東盟產業(yè)鏈供應鏈體系。加快推進面向東盟科技創(chuàng)新合作區(qū)建設，在優(yōu)勢特色領域集聚大量國內外人才、技術、資本、數據等創(chuàng)新資源，推動要素流動更加通暢。主動構建跨境產業(yè)鏈供應鏈，形成同市場需求相適應、同跨境產業(yè)合作相匹配的創(chuàng)新要素多元供給體系。支持沿邊臨港園區(qū)建設留學人員創(chuàng)業(yè)園，建設中國—東盟現代工匠學院，提高面向東盟的教育合作潛能，加快打造一批“小而美”的便利合作典范。

大力優(yōu)化營商環(huán)境。優(yōu)化營商環(huán)境是加快打造國內國際雙循環(huán)市場經營便利地的重要保障。應完善投資便利服務體系，實施統(tǒng)一的市場準入制度，打造中國與東盟雙向投資的區(qū)域性總部基地。暢通跨境人員流通渠道，優(yōu)化外籍專業(yè)技術技能人員停居留政策，建立境外職業(yè)資格認可清單制度、跨境職業(yè)資格互通機制。推動便利政策集成創(chuàng)新，推進公共數據放權、共享、開放；試點貿易便利、投資便利、資金流動便利等領域改革創(chuàng)新，支持開展信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管等制度創(chuàng)新。

構建立體高效聯(lián)通網絡。高效互聯(lián)互通是加快打造國內國際雙循環(huán)市場經營便利地的基礎，為此需要構建立體高效聯(lián)通網絡。要高質量建設西部陸海新通道，積極推進與東盟國家的鐵路、公路、海路等互聯(lián)互通合作。提升物流運輸質效，推動北部灣港優(yōu)服提效降費，依托南寧國際鐵路港擴大中越鐵路集裝箱班列開行規(guī)模，在北部灣港增設中歐班列始發(fā)站點。加強數字通道建設，推進中國—東盟信息港建設，支持廣西建設國際通信業(yè)務出入口局，建設面向東盟的算力樞紐和通信網絡樞紐，培育中國—東盟大數據交易市場。

促進高水平開放合作。提升對內對外開放能級是加快打造國內國際雙循環(huán)市場經營便利地的關鍵。把握中國—東盟自由貿易區(qū)3.0版建設、《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》全面生效等合作契機，通過設立中國—東盟商事仲裁協(xié)作中心、加快中馬“兩國雙園”升級發(fā)展等，穩(wěn)步擴大制度型開放。建好面向東盟的金融開放門戶，支持擴大中國—東盟貿易投資使用本幣結算、人民幣跨境支付系統(tǒng)在東盟國家的覆蓋范圍，提升金融服務水平。支持南寧、桂林對標創(chuàng)建國際消費中心城市，積極發(fā)展電商、互聯(lián)網+醫(yī)療健康、智慧旅游等消費新業(yè)態(tài)，優(yōu)化跨境消費供給。

《 人民日報 》（ 2024年06月26日 09 版）