董雪兵：認識和發揮比較優勢

比較優勢是一個地區同其他地區相比，在發展某一產業時的相對優勢。發揮比較優勢是一個地區遵循經濟規律推動發展的必然要求。習近平總書記高度重視各地區發揮比較優勢問題，強調“各地區要找準自己在國內大循環和國內國際雙循環中的位置和比較優勢”。今年4月，習近平總書記在重慶考察時要求重慶“充分發揮比較優勢、后發優勢，進一步全面深化改革開放，主動服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展”。正確認識比較優勢、用好用足比較優勢，可以最大限度提高優勢資源利用效率，有利于把潛在優勢轉化為發展成效，走出一條符合本地區實際的高質量發展之路。

我國幅員遼闊，各地區資源稟賦、區位特點、生態環境、發展條件、發展水平等存在一定差別，這決定了各地區在發展產業時具有不同的比較優勢，也決定了推動高質量發展的路徑必須從各地區實際出發。有的地區產業和人口集聚能力較強，科教資源豐富，在發展新興產業方面優勢突出；有的地區是農業主產區，在做強做大現代農業、保障國家糧食安全方面具有無可替代的優勢；有的地區生態環境優良，在發展旅游業、提供更多生態產品上具有優勢；等等。只有立足實際發揮本地區比較優勢，才能找到適合自身的發展路徑。這需要各地區在橫向比較中認清自身所具有的特點和長處，找到發展的著力點。比如，浙江省嘉善縣近年來抓住長三角生態綠色一體化發展示范區建設的機遇，加快產業升級、綠色發展和城鄉融合步伐，把區位優勢和政策優勢轉化為發展優勢。

比較優勢，是與其他地區相比較的優勢，是在全局中才能更加凸顯其價值與意義的優勢。因此，正確認識和發揮比較優勢，需要“從全局謀劃一域”，在全局中找準自身坐標。這就要求各地區積極主動融入發展大局，在發展大局中發現并發揮自身比較優勢。對于一個地區來說，融入發展大局就能在更大范圍整合資源，揚長避短、揚長補短，因地制宜加強區域協作，不斷增強本地區經濟發展的動力和競爭力，確保一域和全局同頻共振、同向發力。沒有全局眼光，往往難以認識和發揮自身的比較優勢。從這個意義上說，不謀全局者，不足謀一域。作為領導干部，就要胸懷兩個大局，將其作為謀劃工作的基本出發點。

同時需要看到，發展是一個動態過程，比較優勢也會隨著發展條件、發展環境等方面的變化而改變。一般來說，一個地區在發展起始階段往往是通過發揮資源稟賦、低要素成本等方面的比較優勢，獲得發展所需要的資金和技術，實現經濟“起飛”。隨著發展進程推進以及要素積累、技術進步、知識外溢等內外部環境變化，傳統比較優勢會逐漸弱化。一個地區要想保持好發展勢頭、提高競爭力，需要及時開辟發展新領域新賽道，形成新的比較優勢，實現比較優勢的動態升級。比如，貴州省近年來充分利用自然條件優勢，超前部署新型數字基礎設施建設，把大數據做成“新名片”。

在創新成為第一動力的新形勢下，一個地區要不斷培育自己新的比較優勢，一個重要方向就是推動“成本比較優勢”轉化為“創新比較優勢”，使自身發展從依靠要素投入量的增加轉向更多依靠要素創新、技術創新、制度創新等。這需要正確處理政府和市場關系，推動有效市場和有為政府更好結合，充分發揮自然資源潛力、技術創造力和制度活力等，進一步解放和發展社會生產力、增強社會活力，推進高質量發展。要達到這樣的目的，就要進一步全面深化改革。

《 人民日報 》（ 2024年06月12日 09 版）