張春敏  黃婧：培育發展新質生產力的新動能

作者單位：中央民族大學經濟學院

發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。習近平總書記圍繞發展新質生產力作出一系列重要論述，去年以來在地方考察時提出“整合科技創新資源，引領發展戰略性新興產業和未來產業，加快形成新質生產力”，在主持二十屆中共中央政治局第十一次集體學習時強調“必須繼續做好創新這篇大文章，推動新質生產力加快發展”，在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調“要牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力”，在看望參加全國政協十四屆二次會議的民革、科技界、環境資源界委員時指出“加強基礎研究和應用基礎研究，打好關鍵核心技術攻堅戰，培育發展新質生產力的新動能”。習近平總書記的重要論述創新和發展了馬克思主義生產力理論，進一步豐富了習近平經濟思想的內涵，為推動高質量發展提供了科學指引。

新質生產力具有高科技、高效能、高質量特征，由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生。創新是新質生產力的顯著特點，既包括技術、業態、模式等方面的創新，也包括管理、制度等方面的創新。發展新質生產力，必須堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，推進以科技創新為核心的全面創新，培育發展新質生產力的新動能。

加快健全新型舉國體制。健全新型舉國體制，是實施創新驅動發展戰略的必然要求。以科技創新培育和發展新質生產力，必須加快健全新型舉國體制，集中力量進行技術攻關。要針對國家戰略科技力量、戰略博弈必爭領域強化精準政策支持，推動有為政府和有效市場更好結合，讓各類先進優質生產要素向發展新質生產力順暢流動。注重發揮國家實驗室引領作用、國家科研機構建制化組織作用、高水平研究型大學主力軍作用和科技領軍企業“出題人”“答題人”“閱卷人”作用，有組織推進戰略導向的體系化基礎研究、前沿導向的探索性基礎研究、市場導向的應用性基礎研究，使我國盡早成為世界主要科學中心和創新高地。

促進高水平科技創新成果供給。當前，全球保護主義、單邊主義上升，我國一些領域關鍵核心技術仍受制于人，實現高水平科技自立自強任務艱巨。要堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加強自主創新，以關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新為突破口，努力實現關鍵核心技術自主可控，使原創性、顛覆性科技創新成果競相涌現。強化戰略導向和目標引導，加強對關系根本和全局的科學問題的研究部署，集合精銳力量，作出戰略性安排，盡早取得突破，力爭實現我國整體科技水平從跟跑向并行、領跑的戰略性轉變，在重要科技領域成為領跑者，在新興前沿交叉領域成為開拓者。

強化企業創新主體地位。企業是科技創新的主體，也是推動新質生產力發展的主力軍。要強化企業創新主體地位，建立企業常態化參與國家科技創新決策的機制，支持科技領軍企業聚焦國家重大需求，牽頭組建體系化、任務型創新聯合體，提升企業核心競爭力。用好政策工具箱，進一步落實研發費用加計扣除政策、高新技術企業所得稅優惠政策等，激勵企業持續加大研發投入、建強研發體系。遵循不同類型、不同發展階段企業成長規律，完善科技型企業培育機制，培育更多專精特新“小巨人”企業。打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，引導各類創新資源加快向企業集聚。

打造高能級科創平臺。科創平臺是推動產業轉型、轉移轉化科技創新成果、孵化高新技術企業、引育創新人才的重要“搖籃”，加快形成新質生產力離不開高能級科創平臺的支撐引領。要圍繞科技創新和產業創新深度融合，加快構建由國家實驗室、高水平科研院所、高校和創新型領軍企業等創新主體共同參與的科技創新平臺體系，不斷提升科技創新的承載力。提高科技創新成果轉化水平，是科技創新和產業創新對接的“關口”，也是把科技創新成果轉化為新質生產力的關鍵。要注重科創平臺科技創新成果轉化運用，圍繞發展新質生產力布局產業鏈，加速推動科技創新成果從“實驗室”走向“生產線”，更好助力產業轉型升級，培育和發展新興產業集群，真正實現以科技創新支撐經濟高質量發展。

構建良好創新生態系統。創新生態是提升科技創新能力的重要保障和支撐，必須加快構建自主自強、開放融合、充滿活力的創新生態。要推動政產學研資等一體發展，優化創新資源配置。注重資本賦能，積極培育投資于民營科創企業的天使投資、風險投資等早期投資力量。強化人才驅動，錨定戰略性新興產業、未來產業發展所需，培養和引進一批“高精尖缺”高層次領軍人才和創新創業人才，積極培育能夠發展新質生產力的戰略人才和能夠熟練掌握新質生產資料的應用型人才，不斷夯實新質生產力發展的人才支撐。完善科技創新政策體系，加大政策供給支持力度，放大政策乘數效應，為推進企業科技創新營造良好的發展環境，為發展新質生產力持續注入活水。深化科技體制改革，樹立以科技創新質量、績效、貢獻為核心的評價導向，通過評價激發科技人員積極性，推動產出高質量成果、營造良好創新生態，促進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合。

《 人民日報 》（ 2024年04月17日 09 版）