劉翔峰：深刻認識堅持“兩個毫不動搖”的重要意義

作者為中國宏觀經濟研究院研究員

經營主體是我國經濟活動的主要參與者、就業機會的主要提供者、技術進步的主要推動者。習近平總書記指出：“為各類經營主體投資創業營造良好環境，激發各類經營主體活力”“進一步引導經營主體強信心、穩定社會預期”。去年底召開的中央經濟工作會議強調：“不斷完善落實‘兩個毫不動搖’的體制機制”。為各類所有制企業創造公平競爭、競相發展的良好環境，必將進一步激發各類經營主體的內生動力和創新活力。

公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，是堅持和完善我國社會主義基本經濟制度的重要內容。從黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展”確立為我國的基本經濟制度、明確提出“非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分”，到黨的二十大從構建高水平社會主義市場經濟體制的高度再次強調“兩個毫不動搖”，我們黨在堅持基本經濟制度上的觀點是明確的、一貫的。

實踐證明，公有制經濟、非公有制經濟相輔相成、相得益彰。把公有制經濟鞏固好、發展好，同鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展不是對立的，而是有機統一的。“兩個毫不動搖”有機統一于中國式現代化建設全局，貫穿于構建高水平社會主義市場經濟體制。任何所謂“國退民進”“國進民退”都是錯誤命題，任何動搖公有制經濟主體地位的言行、影響非公有制經濟健康發展的言行，都要堅決反對。堅持“兩個毫不動搖”、不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，具有重要意義。

有利于完善社會主義市場經濟體制。社會主義市場經濟體制是高質量發展的重要保障。堅持“兩個毫不動搖”，加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，是構建高水平社會主義市場經濟體制的題中應有之義。要著力破除各種形式的市場壁壘和地方保護，暢通生產、分配、流通、消費各環節，提高市場運行效率。讓市場需求引導創新要素資源有序流動和優化配置，完善自主創新成果市場化應用體制機制，支撐科技創新和新興產業發展。通過國內大循環和統一大市場有效利用全球要素和市場資源，集聚資源、推動增長、激勵創新、優化分工、促進競爭，形成國企敢干、民企敢闖、外企敢投的制度環境。

有利于培育高質量經營主體。國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎。毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，聚焦戰略安全、產業引領、國計民生等功能，繼續推進國企改革深化提升行動，有利于做強做優做大國有資本和國有企業，增強國有企業核心功能和核心競爭力，充分發揮國有經濟戰略支撐作用。民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，打造公平競爭環境，貫徹平等保護原則，精準制定實施各類支持政策，及時回應其關切和利益訴求，有利于為民營經濟發展營造良好預期，促進民營經濟發展壯大。

有利于塑造產業鏈競爭優勢。國有企業和民營企業發揮各自優勢，深化合作、取長補短，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，有利于不斷提升產業鏈水平，加快科技成果向現實生產力轉化，打通從科技強到企業強、產業強、經濟強的通道。要加強自主創新，著力突破關鍵核心技術“卡脖子”問題，打造現代產業鏈“鏈長”，帶動產業鏈上下游企業協同發展。積極引導“專精特新”、隱形冠軍等中小企業參與國家重大科技創新，充分發揮優質企業在增強產業鏈供應鏈自主可控能力中的中堅作用。同時，打造若干戰略性新興產業，開辟未來產業新賽道，加快建設世界一流企業。

《 人民日報 》（ 2024年03月14日 09 版）