吉志強：建立健全生態經濟體系

作者為山西師范大學馬克思主義學院教授

中國式現代化堅持生態惠民、生態利民、生態為民，堅持在保護生態環境中發展生產力，同步推進高質量發展和高水平保護，促進人與自然和諧共生。習近平總書記指出：“加快解決歷史交匯期的生態環境問題，必須加快建立健全以生態價值觀念為準則的生態文化體系，以產業生態化和生態產業化為主體的生態經濟體系”。建立健全以產業生態化和生態產業化為主體的生態經濟體系，實現城鄉要素雙向充分流動、優勢互補發展，是促進鄉村生態資源同市場對接的有效模式，也是推進城鄉融合發展、實現鄉村全面振興的重要抓手。我們要堅持以習近平生態文明思想為指引，加強生態經濟體系建設，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，讓綠水青山顏值更高、金山銀山成色更足。

提升生態空間質量。產業生態化和生態產業化就是產業的生態化經營和生態資源的產業化經營。其中，產業是基礎和支撐，生態是依據和規定，而綠色發展則是它們的共同指向。實現城鄉產業和生態在融合中發展，生態系統的穩定和生態質量的提升是前提。為此，要聚焦產業高端化、綠色化、智能化、融合化，大力發展先進制造業、高效種養業、現代服務業等，提高資源利用效率，實現生態保護和經濟發展互促共進。貫徹落實生態文明建設的制度規定，進一步強化守牢耕地保護紅線、生態安全底線、城市開發邊界的要求，提升城鄉生態空間質量。

充分發揮城鄉優勢。推進城鄉一體化發展，要讓土地、勞動力、資本、自然資源等要素活起來，充分暢通流動。這就需要健全生態產品價值實現機制，拓寬生態優勢轉化為經濟優勢的路徑。一方面，挖掘和開發鄉村生態資源的功能和價值，充分發揮生態資源優勢，借助城市在數智技術、綠色技術、綠色金融等方面的優勢，實現生態產業化經營。另一方面，城鎮產業可以借助鄉村生態資源優勢，提升產業發展的生態內涵，以優質的產業業態實現經濟發展與環境保護協同發展，因地制宜優化城鄉國土空間開發格局，推動城鄉產業結構優化升級，助推城鄉融合高質量發展。

加強技術創新驅動。城鄉一體化發展離不開產業支撐，實現高質量發展需要推動產業轉型升級。大數據、人工智能等新技術為傳統產業數字化轉型開辟了新路徑，助力打破城鄉發展的地域界限，為城鄉一體化發展提供新動力。按照以科技創新引領現代化產業體系建設的要求，充分發揮數智技術、綠色技術、綠色金融等的作用，以創新驅動、數字化賦能城鄉產業發展和生態治理。推進產業數字化、智能化同綠色化深度融合，創新生態環境科技體制機制，構建市場導向的綠色技術創新體系。加強數據資源集成共享和綜合開發利用，為城鄉一體化發展拓展廣闊空間。

政府和市場協同發力。建立健全以產業生態化和生態產業化為主體的生態經濟體系，暢通城鄉要素雙向流動、實現城鄉要素合理配置是關鍵。為此，需要堅持政府和市場兩手發力，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。進一步深化農村土地制度改革，發展壯大新型農村集體經濟，有序推進農村產權流轉交易規范化建設。建立健全城鄉要素流動的服務保障機制，激發鄉村要素資源的活力，實現農村產業發展與市場的主動對接。健全生態產品價值實現機制，推進生態環境導向的開發模式和投融資模式創新。推進生態綜合補償，深化橫向生態保護補償機制建設。鼓勵、引導和規范資本、技術、人才等要素向鄉村流動并實現合理化配置，為生態經濟發展不斷注入新活力。

《 人民日報 》（ 2024年02月28日 09 版）