中國社會科學院召開“‘十四五’開局：宏觀經(jīng)濟形勢與宏觀經(jīng)濟政策研討會”

3月19日，“‘十四五’開局：宏觀經(jīng)濟形勢與宏觀經(jīng)濟政策研討會”在線上召開。中國社會科學院副院長、黨組成員高培勇，中國社會科學院經(jīng)濟學部主任、國家金融與發(fā)展實驗室理事長李揚，京東集團副總裁、京東科技集團宏觀經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)研究院院長沈建光等人出席會議并講話。

高培勇指出，2021年我國宏觀經(jīng)濟政策配置出現(xiàn)三大變化。第一，我國宏觀經(jīng)濟政策配置正在向常態(tài)化格局回歸。第二，把企業(yè)的安全與發(fā)展問題放到了前所未有的高度。因為保企業(yè)、保市場主體，才能保居民就業(yè)、保基本民生，才能保經(jīng)濟基本盤，從而促進“六穩(wěn)”“六�！钡膶崿F(xiàn)。第三，統(tǒng)籌發(fā)展和安全越來越成為宏觀經(jīng)濟政策配置的重要考量。進入新發(fā)展階段，國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化，面臨各種可預見和不可預見的風險與挑戰(zhàn)，是一個需要統(tǒng)籌發(fā)展與安全的新階段。而新發(fā)展格局不僅僅是暢通國內(nèi)大循環(huán)、國際國內(nèi)雙循環(huán)，背后深藏著統(tǒng)籌發(fā)展和安全的戰(zhàn)略考量。因此，必須通過新發(fā)展理念統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

李揚指出，國際貨幣基金組織對2021年的全球經(jīng)濟持樂觀態(tài)度，但前提是：疫情得到控制、需要強有力的公共投資、各國央行持續(xù)提供流動性支持。世界經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)有利于全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈的恢復，對于2021年的中國經(jīng)濟而言則意味著挑戰(zhàn)與機遇并存。為應對挑戰(zhàn)，中國在2021年以及今后很長一段時間內(nèi)要全面落實“雙循環(huán)”戰(zhàn)略。總之，對中國經(jīng)濟增長應持謹慎樂觀態(tài)度，政府工作報告提出今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%以上，這是科學、冷靜且留有余地的。經(jīng)濟發(fā)展過程中應高度關(guān)注債務風險，管控政府債務風險將是未來宏觀調(diào)控的主要任務之一。

沈建光從各國尤其是美國的刺激政策談起，對中國經(jīng)濟的海外挑戰(zhàn)進行了分析。沈建光認為，經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中美關(guān)系的壓艙石，依然具有強大的生命力。這主要體現(xiàn)在中國成為美國商品的第一大進口國，而且中國對于美國的出口增長也非常強勁。

中國人民銀行研究局局長王信表示，碳中和對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型具有重要影響：碳中和會推動國際經(jīng)貿(mào)談判中達成高碳減排的標準；跨國公司在碳減排的約束下可能更愿意在碳減排要求高的經(jīng)濟體進行投資；全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈綠色低碳轉(zhuǎn)型趨勢會加快；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，將重塑各國產(chǎn)業(yè)競爭力和地緣政治格局；綠色貿(mào)易投資壁壘會增多，相關(guān)國家貿(mào)易投資的摩擦和爭端可能會加劇。這些變化都會對全球經(jīng)濟造成深遠的影響，需盡可能早地制定應對措施。

中國宏觀經(jīng)濟研究院副院長畢吉耀分析了“十四五”期間我國面臨的外部環(huán)境及可能發(fā)生的深刻復雜變化。他認為，通過把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局來推動高質(zhì)量發(fā)展，是未來一段時期的基調(diào)。從全球環(huán)境來看，世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情的疊加沖擊影響廣泛，表現(xiàn)在經(jīng)濟、政治、文化等各方面�！笆�四五”時期，中國和世界的互動也可能發(fā)生更大變化。

商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長張威對“十四五”發(fā)展形勢作了基本判斷。她表示，一方面，新冠肺炎疫情給世界百年未有之大變局按下了“加速鍵”，這種變局體現(xiàn)在“東升西降”“南起北落”等方面，即我國所在的亞洲和發(fā)展中國家目前在全球經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)非常重要的地位；另一方面，中國發(fā)展面臨更加嚴峻復雜的外部環(huán)境。為落實“十四五”規(guī)劃目標，必須深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成擴大內(nèi)需的有效制度，堅定不移地擴大開放，發(fā)揮國內(nèi)大循環(huán)的主導作用，以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)的效率和水平，實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心副主任陳潔介紹了鄉(xiāng)村振興與“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的有關(guān)情況，包括鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的制度框架和政策體系、2021年與“十四五”鄉(xiāng)村振興的主要內(nèi)容和“十四五”我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和政策特點。她提出，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)之后，我國已經(jīng)具備了在全國范圍內(nèi)更大力度、更加系統(tǒng)謀劃實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的條件。在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點正在向推進鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)變。

中國財政科學研究院院長劉尚希認為，當前宏觀經(jīng)濟形勢以及宏觀經(jīng)濟政策的內(nèi)在邏輯發(fā)生了變化，即經(jīng)濟數(shù)字化、金融化相互疊加，使得經(jīng)濟運行從實體狀態(tài)轉(zhuǎn)向虛擬狀態(tài)。運用原有的貨幣和債務定義、運行特征和影響機制，解釋和理解現(xiàn)在的問題有很大局限性。因此，要結(jié)合宏觀環(huán)境的變化，重新思考財政、金融乃至宏觀經(jīng)濟中的問題，尤其是預期和風險問題。

中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長何德旭對財政、金融形勢作了分析判斷。第一，在外部沖擊越來越大的背景下，中國金融業(yè)更加容易受到干擾，其脆弱性也會表現(xiàn)得更加明顯。國際金融市場的動蕩最終都會傳導到我國市場。第二，隱性債務、企業(yè)信用債違約、房地產(chǎn)企業(yè)債務等債務風險問題日趨復雜，原因可能在于杠桿率過高。第三，受疫情沖擊和經(jīng)濟下行的影響，商業(yè)銀行資產(chǎn)質(zhì)量問題暴露出來。在經(jīng)濟恢復過程中，商業(yè)銀行不良資產(chǎn)有可能會進一步增加。因此，要確�！笆�四五”時期經(jīng)濟安全，讓金融更好地為實體經(jīng)濟服務，就應該正視并采取切實有效的措施，應對和化解這些風險。

“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年�！笆�四五”開局之年的宏觀經(jīng)濟形勢較以往有所不同。在把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的征途上，宏觀經(jīng)濟政策應以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。

會議由中國社會科學院經(jīng)濟學部、京東集團聯(lián)合主辦，中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院、京東科技集團宏觀經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)研究院共同承辦。

（來源：中國社會科學院）