申衛星：切實推動民法典實施

作者為清華大學法學院院長

2020年5月，習近平總書記在中央政治局集體學習時強調：“切實推動民法典實施，以更好推進全面依法治國、建設社會主義法治國家，更好保障人民權益。”今年1月1日，民法典施行。這對于促進人的全面發展和社會全面進步，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感具有重要意義。民法典實施得好，人民的合法權益就可以得到更為有效的保障，人與人之間的交往就會更加有序，整個社會也會更加和諧。切實有效實施民法典，是一項長期和系統工程，需要在適用法律、遵守法律、完善法律等方面共同著力。

正確適用法律，維護社會公平正義。民法典被譽為“新時代人民權利的宣言書”，通篇貫穿以人民為中心的發展思想，著眼滿足人民對美好生活的需要，對公民的人身權、財產權、人格權等作出明確翔實的規定，并規定侵權責任，明確權利受到削弱、減損、侵害時的請求權和救濟權等，體現了對人民權利的充分保障。行政機關在法律執行中擔負著重要職責。在貫徹落實民法典的過程中，行政機關要注重把民法典作為行政決策、行政管理、行政監督的重要標尺，通過正確適用、嚴格遵守民法典，規范各類行政活動，不得違背法律法規隨意作出減損公民、法人和其他組織合法權益或增加其義務的決定，以實施民法典為契機提高依法行政能力和水平。各類權益糾紛通過司法審判實現定分止爭，在審判中正確解釋和適用民法典，是將民法典落到實處的關鍵。司法機關應秉持保護民事主體合法權益的理念正確適用法律、確保公正司法。行政機關、司法機關應加強對民法典適用理論的研究，不斷提高辦案質量、效率和公信力，切實讓人民群眾在每一個執法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義，更好滿足人民群眾的法治需求，維護民法典權威。

推動全面守法，大力弘揚法治精神。民法典第五條規定，民事主體從事民事活動，應當遵循自愿原則，按照自己的意思設立、變更、終止民事法律關系。民法典尊重民事主體的意思自治，鼓勵民事主體通過依法享有民事權利、承擔民事義務，形成相應的人身關系和財產關系，對自己的民事行為負責。民法典既保障人們自由地追求權利、實現權利，促進人的全面發展，也要求人們正確行使權利，遵守誠實信用、公序良俗、公平公正等原則，防止權利濫用；強調人們在行使自身合法權利的同時，不能損害他人合法權利和社會公共利益。在民法典實施過程中，應深入開展法治宣傳教育，傳播法律知識，提升公眾法治素養，弘揚法治精神，引導人們認識到民法典既是保護自身權益的法典，也是全體社會成員必須遵循的規范。通過民法典的宣傳和實施，培養具有權利意識、平等意識、契約意識、責任意識的守法公民，積聚推進法治中國建設的強大內生力量。

適應時代要求，完善相關法律法規。民法典的編纂立足解決時代問題，積極回應信息技術、生命技術等發展帶來的新問題，為應對人類面臨的共同挑戰貢獻了中國智慧和中國方案。例如，民法典第一百一十一條明確自然人的個人信息受法律保護。第一千零三十四條到一千零三十九條，用6個條款的規定編織起個人信息的民法保護網。在民法典實施過程中，應加強同民法典相關聯、相配套的法律法規和制度建設，將民法典對個人權利的保護落到實處。同時，隨著經濟社會不斷發展、經濟社會生活中各種利益關系不斷變化，民法典在實施過程中必然會遇到一些新情況新問題。我們要適應改革開放和社會主義現代化建設要求，在新的實踐基礎上推動民法典不斷完善和發展，充分發揮民法典固根本、穩預期、利長遠的保障作用。

《 人民日報 》（ 2021年01月21日 09 版）