范維澄：織密公共安全防護網

作者為中國工程院院士、清華大學公共安全研究院院長

習近平總書記在中央政治局第二十六次集體學習時強調，堅持系統思維，構建大安全格局。公共安全是國家安全的重要領域，與人民群眾生命財產安全等切身利益密切相關。公共安全工作做得好不好，直接關系人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。在公共安全方面，我們要始終堅持人民利益至上，以改革創新為動力，健全公共安全體系，織密公共安全防護網。

織密公共安全防護網，需要對公共安全領域各要素、各層面統籌安排。這是一項十分復雜的系統工程，既要立足當前，又要著眼長遠；既要整體推進，又要重點突破。科技、管理、文化是支撐公共安全工作高質量開展的三個重要方面。在科技方面，需要發展公共安全綜合風險評估、綜合防災和安全規劃等技術，研究重大基礎設施風險管控等理論方法體系和技術標準，構建全方位、立體化、多維度的災害綜合治理一體化安全網，提升公共安全的風險預防和管控能力。在管理方面，需要推動公共安全領域的相關部門協同管理、相互配合，提高預警和聯動響應、應急處置能力。在文化方面，需要把公共安全意識培育延伸到社區、企業、單位、個人，提升人民群眾的安全意識，形成全社會共同維護公共安全的良好局面，將國家的公共安全決策轉化為全民維護公共安全的實際行動。

如何以最優最小的投入獲得最大限度的安全保障，這是織密公共安全防護網需要不斷研究解決的問題，需要運用科學的安全理論、方法、模型以及相應的技術、標準和裝備。習近平總書記強調，提高運用科學技術維護國家安全的能力。這就要求我們不斷研究更先進、更有效、更科學的技術裝備，以科技創新為公共安全提供保障。同時，公共安全領域專家要不斷研究突發事件從孕育、發生、發展到突變成災的演化規律及其產生的風險；研究突發事件對人、物和經濟社會運行系統產生的破壞；研究如何通過人為干預，減少突發事件的發生，減輕突發事件的破壞力；等等。通過這些研究，更加精準把握突發事件發生發展的機理和規律，對其所造成的破壞強度作出預測、預警，從而實現有效防災減災。

織密公共安全防護網，還需要構建多層次的公共安全防護體系，全面提高公共安全保障能力。我們黨始終把保護人民生命安全放在首位。國家建立防災減災預警系統、國家專業救援隊伍、國家應急物資裝備、國家應急通信系統、國家應急運輸保障系統等，已經形成比較強大的安全保障能力和應急處置能力，有能力應對各類突發公共安全事件。村（居）委會、社區、企業、學校等基層治理力量，在安全維護和應急處置方面也發揮著重要作用。一旦出現突發事件，基層組織能夠迅速就近動員群眾開展自救和互救，從而大幅提升救援的效率和效果。為了充分發揮這一優勢，在平時可有針對性地進行應急演練和安全科普。以個人和家庭為單位的個體安全防護力量也不可忽視。如果個人和家庭具有較強的公共安全基本素養，就能在事故、災害來臨時第一時間進行防護和應對。這幾方面力量緊密相關，只有相互協同、共同發力，才能構筑立體的、全方位的安全防護網，公共安全才會有堅實支撐和保障。

《 人民日報 》（ 2020年12月31日 09 版）