夏錦文：努力提高城市治理水平

作者為江蘇省社會科學院黨委書記、院長

城市是人們集中生活的地方，是現代化的重要載體。習近平總書記指出：“推進國家治理體系和治理能力現代化，必須抓好城市治理體系和治理能力現代化。”黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出：“提高城市治理水平”。提高城市治理水平，需要構建科學合理的體制機制，努力做到城市治理彰顯情感溫度、提升治理效能、凝聚治理合力，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，讓城市生活更加美好。

彰顯情感溫度。人民城市人民建，人民城市為人民。習近平總書記指出：“推進城市治理，根本目的是提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。”一個城市留給人們的印象，不能僅僅停留在擁有鱗次櫛比的高樓大廈，更應讓生活在其中的人感到溫馨、舒適和便利。因此，城市治理不能缺少溫度。城市治理彰顯情感溫度，需要著力解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，這既是現代城市治理的內在要求，也是充分發揮人民群眾主體作用、激發城市治理內在動力的題中應有之義。彰顯情感溫度的城市治理要時刻把人民群眾放在心上，始終堅持以人民為中心，以人民利益為重、以人民期盼為念，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾意愿，真情關心群眾疾苦，多站在群眾的立場看問題、想辦法，不斷提高公共服務均衡化、優質化水平，解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。

提升治理效能。現代化的城市治理，要讓城市治理體系科學高效運轉，讓各類資源要素高效配置，讓各類主體實現共建共治共享，不斷提升城市治理效能。提升城市治理效能，首先要充分運用現代科技手段。習近平總書記強調：“運用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等前沿技術推動城市管理手段、管理模式、管理理念創新，從數字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現代化的必由之路，前景廣闊。”現代城市治理不僅需要“鐵腳板”，還需要“大數據”，充分運用現代科技手段，建設“城市大腦”，走“智慧城市”發展之路。其次要以繡花功夫推進城市治理精細化。城市治理必須改變過去粗放的管理方式，以繡花般的精心、細心和巧心，加上久久為功的態度，緊盯城市治理方方面面，真心繡出城市的品質品牌。

凝聚治理合力。現代城市治理是在一個社會結構日益開放、參與主體日益多元、利益訴求日益多樣的嶄新時空環境中開展公共事務治理，需要充分考慮城市經濟社會發展水平所形成的承載能力，合理安排并妥善處理政府、居民、社會組織、企業等多元主體之間的關系。面對復雜多變的城市公共事務，黨委和政府要充分發揮主導地位和引領作用，推動多元主體之間協同合作，引導每個參與主體準確把握尺度和邊界，在各自有效的邊界范圍內各司其職、各負其責，避免“亂作為”和“不作為”，從而充分調動居民、社會組織、企業等多元主體的積極性、主動性、創造性，著力形成多方力量共同參與的“大合唱”，共同提高城市治理水平。

《 人民日報 》（ 2020年12月04日 09 版）