李林寶：從“新”處研讀全會精神

在黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）中，“新”是一個高頻字。一個個“新”字，體現著我們黨團結帶領全國人民堅毅前行、開拓美好未來的堅定信心和決心。

新征程、新成效、新步伐、新提高、新進步、新水平、新提升……《建議》中的眾多“新”字，描繪出“十四五”時期我國經濟社會發展的美好愿景。在這次全會精神中，新發展階段、新發展理念、新發展格局格外引人注目，尤其需要重點理解把握。

“十四五”時期，我國將進入新發展階段，這是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略判斷。新發展階段，我們面臨一系列新機遇新挑戰。從國際看，當今世界正經歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速變化，國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發生深刻調整，世界進入動蕩變革期。從國內看，預計2020年國內生產總值突破100萬億元，人均國內生產總值已達1萬美元，我國發展站到新的起點上，繼續發展具有多方面優勢和條件，但發展不平衡不充分問題仍然突出，人民日益增長的美好生活需要明顯提高。危機并存、危中有機、危可轉機，是新發展階段的新特點，對此應辯證認識、主動作為，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出了創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。實踐證明，新發展理念符合我國國情，順應時代要求，對破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢具有重大指導意義。新發展理念已寫入我國憲法，融入廣大干部群眾的思想和行動。“十四五”時期是承前啟后、繼往開來的關鍵時期，必須始終堅持新發展理念，將其作為“十四五”時期經濟社會發展必須遵循的一條原則，貫穿發展全過程和各領域。

新發展格局，就是以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的發展格局。新發展格局是根據我國發展階段、環境、條件變化提出來的，是塑造我國國際經濟合作和競爭新優勢的戰略抉擇。新發展格局決不是封閉的國內循環，而是開放的國內國際雙循環。如何構建新發展格局？習近平總書記在經濟社會領域專家座談會上強調：“我們要堅持供給側結構性改革這個戰略方向，扭住擴大內需這個戰略基點，使生產、分配、流通、消費更多依托國內市場，提升供給體系對國內需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。”黨的十九屆五中全會提出，堅持擴大內需這個戰略基點，加快培育完整內需體系，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求。這為我們構建新發展格局提供了根本遵循。

《 人民日報 》（ 2020年12月01日 09 版）