中國財政科學(xué)研究院舉辦2020中國數(shù)字財政高峰論壇

2020年10月30日，中國財政科學(xué)研究院和北京用友政務(wù)軟件股份有限公司在北京聯(lián)合舉行“2020中國數(shù)字財政高峰論壇暨《2020年數(shù)字財政年度報告》發(fā)布會”。中國財政科學(xué)研究院黨委書記、院長劉尚希，用友網(wǎng)絡(luò)科技股份有限公司CEO兼總裁陳強兵出席會議并致辭。中國社會科學(xué)院副院長、黨組成員高培勇，河北省科學(xué)院黨組書記劉春成，財政部綜合司二級巡視員駱曉強，財政部信息網(wǎng)絡(luò)中心副主任吳濤，中國人民大學(xué)譚榮華教授等專家、學(xué)者應(yīng)邀出席論壇并作主旨演講。中國財政科學(xué)研究院副院長傅志華主持報告發(fā)布及主旨演講環(huán)節(jié)，副院長徐玉德出席會議。

財科院和用友政務(wù)聯(lián)合撰寫的《2020年中國數(shù)字財政年度報告》在論壇同步發(fā)布。劉尚希院長，傅志華副院長，徐玉德副院長，陳強兵總裁，北京用友政務(wù)軟件股份有限公司總裁蔡治國，高級副總裁兼CTO 顧焱等領(lǐng)導(dǎo)，共同啟動《2020年數(shù)字財政年度報告》發(fā)布儀式。

劉尚希院長在致辭中指出，“數(shù)字化”已經(jīng)取代“信息化”成為時代主題，數(shù)字技術(shù)正加快向生產(chǎn)生活領(lǐng)域和公共治理領(lǐng)域滲透，給國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出了新命題、新要求、新任務(wù)。人類社會已進入風險社會，世界正處于百年未有之大變局，工業(yè)化時代形成的確定性思維在應(yīng)對普遍存在的風險和不確定性時力所不逮。數(shù)字化在增加風險和不確定性的同時，也提供了防范風險、應(yīng)對風險的新手段、新方法、新模式。建設(shè)數(shù)字政府是數(shù)字化時代的呼喚，是數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會高質(zhì)量發(fā)展必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施，也是推進國家治理現(xiàn)代化和建設(shè)數(shù)字中國的必然要求。財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，數(shù)字財政是數(shù)字政府建設(shè)的前沿陣地。數(shù)字財政順應(yīng)數(shù)字化浪潮，必將引發(fā)財政體系的重構(gòu)和變革，可以有效對沖實體空間和虛擬空間的公共風險。數(shù)字消費券發(fā)放、特殊轉(zhuǎn)移支付機制等政策實踐凸顯了數(shù)字財政的巨大價值，但數(shù)字財政尚處于起步階段，系統(tǒng)、標準、規(guī)范、制度等相關(guān)條件仍有待完善。政、產(chǎn)、學(xué)、研、用各方應(yīng)積極參與、協(xié)同推進數(shù)字財政建設(shè)，為財政治理現(xiàn)代化提供更加有力的支撐。

陳強兵總裁在致辭中表示，數(shù)字技術(shù)不僅是構(gòu)建敏捷、安全政府治理體系的基礎(chǔ)性工具，也是現(xiàn)代財政治理的重要技術(shù)支撐。財政數(shù)字化轉(zhuǎn)型，就是將信息化、數(shù)字化、智能化等手段用于財政、稅收、政府采購、公共服務(wù)等領(lǐng)域，其落地迫切需要產(chǎn)學(xué)研用一體化共同推進。用友集團已在數(shù)字財政建設(shè)方面進行了大量探索。新時期，用友集團將通過與財科院緊密合作，力爭為數(shù)字加快數(shù)字財政建設(shè)作出更多貢獻。

高培勇副院長指出，數(shù)字化是一把雙刃劍，我們在享受數(shù)字財政紅利的同時，也必然要承受數(shù)字財政帶來的一系列風險和挑戰(zhàn)。現(xiàn)在要做的就是在“危”與“機”的博弈中走出一條利用數(shù)字化加快推進財稅體制改革的路子。他通過回顧個人所得稅改革的歷史和現(xiàn)狀，深刻闡釋了數(shù)字財政建設(shè)的必要性、重要性和可行性。個稅綜合申報的成功案例，充分展現(xiàn)了數(shù)字財政可以成為全面深化財政體制改革的加速器。

劉春成書記提出，要明晰數(shù)字財政是數(shù)字政府中具有統(tǒng)籌性的子系統(tǒng)的功能定位，這樣才可能發(fā)揮好財政的綜合調(diào)控作用。大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)和新模式的應(yīng)用有助于優(yōu)化數(shù)字財政建設(shè)，要加強數(shù)字財政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓大數(shù)據(jù)中心真正發(fā)揮智慧大腦的作用。

駱曉強巡視員從實際工作的視角解讀了財政大數(shù)據(jù)應(yīng)用可能對財政帶來的影響。財政大數(shù)據(jù)還可以提高財政的公共服務(wù)能力，解決數(shù)據(jù)信息不對稱問題，提高財政資金的配置效率。

吳濤副主任從三方面介紹了推進數(shù)字財政建設(shè)工作的新進展。第一，建立統(tǒng)一的預(yù)算管理業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標準，實現(xiàn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，為深化預(yù)算制度改革提供支撐保障。第二，地方預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)取得突破性進展。第三，積極推進財政數(shù)據(jù)分析利用，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源價值，支撐政策完善，決策優(yōu)化。

譚榮華教授深度剖析數(shù)字技術(shù)與數(shù)字財政的關(guān)系。他同時指出，數(shù)字財政建設(shè)面臨著兩大突出挑戰(zhàn)。一是財政大數(shù)據(jù)的獲取、管理與共享，需要構(gòu)建一整套標準和法律法規(guī)體系。二是人工智能在數(shù)據(jù)財政中的應(yīng)用，要求有更好的理論和知識支撐，需要有具備復(fù)合知識的人才隊伍。他建議，成立新型財政大數(shù)據(jù)中心，主管、統(tǒng)領(lǐng)所有財政大數(shù)據(jù)的管理和應(yīng)用工作。

中國財政科學(xué)研究院宏觀經(jīng)濟研究中心副主任、財政大數(shù)據(jù)研究所所長王志剛代表研究團隊對報告進行解讀。他從數(shù)字財政的定義、特征、規(guī)劃框架、面臨的挑戰(zhàn)，以及構(gòu)建財政大數(shù)據(jù)應(yīng)用之成熟度模型的路徑與框架等層面進行概要介紹。數(shù)字財政要以財政大數(shù)據(jù)價值為基礎(chǔ)、財政大數(shù)據(jù)應(yīng)用為支撐，以現(xiàn)代信息技術(shù)為主要手段，以實現(xiàn)優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)、提高效率以及促進公平目標的政府收支活動。

圓桌論壇環(huán)節(jié)，王志剛副主任主持并總結(jié)。與會嘉賓圍繞數(shù)字財政地方建設(shè)實踐展開討論。

廣東省財政廳數(shù)字財政專班涂劍鋒同志分享了廣東數(shù)字財政建設(shè)經(jīng)驗。用友政務(wù)副總裁王光偉全面比較了信息化與數(shù)字化的區(qū)別與聯(lián)系，并從內(nèi)核、規(guī)劃藍圖、關(guān)鍵特征、實際應(yīng)用等方面解析數(shù)字財政。威海市財政局信息中心主任馬文杰詳細介紹了威海市財政局的大數(shù)據(jù)應(yīng)用實踐。中國人民大學(xué)金融與財稅電子化研究所謝波峰教授圍繞數(shù)字經(jīng)濟背景下的數(shù)字財政、數(shù)據(jù)財政的概念進行了剖析。洛陽市財政科研所所長劉捷以政研視角下的數(shù)字財政為主題，探討了基層財政政策研究工作對數(shù)字財政的迫切需求。無錫市財政局信息處處長燕霞分享了無錫數(shù)字財政的建設(shè)思路和探索實踐。王志剛副主任總結(jié)表示，數(shù)字財政是一個生態(tài)體系，數(shù)字財政建設(shè)需要政府、市場、社會三個方面進行持續(xù)不斷地協(xié)同推進。《2020年中國數(shù)字財政年度報告》未來還需要在實踐中不斷加以檢驗和理論總結(jié)，為財政治理能力現(xiàn)代化持續(xù)貢獻智慧。

黨的十九屆五中全會剛剛閉幕，其中明確提出“堅定不移建設(shè)數(shù)字中國”“加快數(shù)字化發(fā)展”，將“數(shù)字化”提升至關(guān)乎經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略高度。同時，中國人民銀行數(shù)字貨幣的推出引發(fā)越來越多的社會關(guān)注。本次論壇是我國首場以“數(shù)字財政”為主題的學(xué)術(shù)研討會。《2020年中國數(shù)字財政年度報告》的發(fā)布及各界同仁共同探討我國數(shù)字財政建設(shè)問題，可謂是恰逢其時，意義重大。

本次論壇以線上線下相結(jié)合的方式進行，來自全國各地財政部門、高校、科研機構(gòu)、企業(yè)的近200名代表蒞臨現(xiàn)場。

來源：中國財政科學(xué)研究院