陳清  陳林：把人才優勢轉化為高質量發展動力

作者單位：福建省中國特色社會主義理論體系研究中心、福建師范大學經濟學院

習近平總書記指出：“千秋基業，人才為本”。當今世界正經歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情使這個大變局加速演進。與此同時，我國經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，實現高質量發展還有許多短板弱項。有效應對風險挑戰，補齊經濟高質量發展中存在的短板弱項，努力在危機中育先機、于變局中開新局，必須充分發揮我國人力資本和人才資源優勢，主動謀劃、多措并舉，大力激發各類人才的創新創造活力，為經濟高質量發展注入強勁動力。

推動經濟高質量發展需要強大的人力資本和人才資源作為支撐。人才是第一資源。保持經濟平穩運行、推動高質量發展、應對日趨激烈的國際競爭、培育我國經濟發展新優勢，都需要加速人力資本積累，主動塑造“人才紅利”，提高全要素生產率，增強經濟發展的內生動力。制造業是立國之本、強國之基，是維護國家安全的重要基礎。2008年國際金融危機爆發后，一些西方發達國家把發展制造業作為重要施政方向，有的還提出了“再工業化”等產業重振計劃。今年以來抗擊新冠肺炎疫情斗爭，更加凸顯了強大制造業在抵御風險方面的突出作用。目前，我國制造業發展的質量和水平還不夠高，一些領域關鍵核心技術還存在“卡脖子”問題，迫切需要充分發揮我國人力資本和人才資源優勢，充分激發各類人才的創新創造才能，解決好制造業高質量發展中存在的各類問題，提升產業基礎高級化、產業鏈現代化水平。人力資本和人才資源是強化創新驅動、搶占未來發展制高點的根本支撐。習近平總書記指出：“創新是引領發展的第一動力”“創新驅動實質是人才驅動”。近年來，很多國家都在發力搶占技術高地、加快相關產業布局，希望能夠在新一輪科技革命和產業變革中占得先機。推動我國經濟高質量發展，必須充分發揮我國人力資本和人才資源優勢，不斷優化人才發展環境、激發人才創造活力，積極布局具有戰略意義的高科技產業，力爭在新一輪科技革命和產業變革中搶占先機，為經濟高質量發展夯實基礎。

培養造就一大批具有全球視野和國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊。我國人力資本和人才資源優勢在經濟社會發展中的作用日益凸顯，但仍需進一步深化改革，盡快突破制約人才優勢發揮的體制機制瓶頸。要不斷提升教育質量，提高人口素質。進一步加大學前教育投入力度，逐步提高學前教育財政投入和支持水平，主要用于擴大普惠性資源、補充配備教師、提高教師待遇、改善辦園條件；完善職業教育教學相關標準，狠抓教學、教材質量，培育和傳承好工匠精神；深化復合型技術技能人才培養培訓模式改革，擴大職業教育培訓規模；完善高等教育，進一步提高教育質量，提升國民高等教育程度；等等。加大人才培養力度，推動人才供給結構與經濟發展更好匹配。突出經濟社會發展需求導向，建立高校學科專業、類型、層次和區域布局動態調整機制；統籌產業發展和人才培養開發規劃，加強產業人才需求預測，加快培育重點行業、重要領域、戰略性新興產業人才；注重人才創新意識和創新能力培養，探索建立以創新創業為導向的人才培養機制，完善產學研用結合的協同育人模式；發揮企業重要辦學主體作用，鼓勵有條件的企業特別是大企業舉辦高質量職業教育；完善國民健康促進政策，創新社會動員機制，健全健康教育制度，積極謀劃、開發和利用老年人口資源，支持健康條件允許且有就業意愿的低齡老人“再就業”。優化人才資源配置。我國人才資源地區分布差異顯著，中小城市人才支撐不足，部分地區人才流失嚴重，中西部地區高端人才匱乏成為制約區域發展的主要障礙。需強化對中西部地區的教育、醫療、科技以及管理干部等方面的人才支持力度，加快建立健全人才資源市場制度和適應地方發展實際需要的人才管理制度，解決人才資源在產業、區域等層面的錯配問題。

為各類人才創新創業營造人盡其才、才盡其用的良好制度環境。充分激發人才的創新創造活力，需要強化體制機制保障。習近平總書記指出：“要營造良好創新環境，加快形成有利于人才成長的培養機制、有利于人盡其才的使用機制、有利于競相成長各展其能的激勵機制、有利于各類人才脫穎而出的競爭機制，培植好人才成長的沃土，讓人才根系更加發達，一茬接一茬茁壯成長。”要充分開發利用國內國際人才資源，主動參與國際人才競爭，完善更加開放、更加靈活的人才培養、吸引和使用機制，不唯地域引進人才，不求所有開發人才，不拘一格用好人才，確保人才引得進、留得住、流得動、用得好。落實就業優先政策，完善勞動力市場機制，健全就業信息雙向溝通傳輸渠道和中介服務等，提高勞動力市場效率和匹配度，穩定就業率；加強逆周期調節，努力穩定經濟增長，積極做好穩就業工作。營造寬容失敗的科研環境，把寬容失敗的理念融入家庭、學校和社會教育全過程，持續培育能創新、懂寬容的人才隊伍；最大限度激發企業作為創新主體和創新平臺的創新創造活力，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，促進資本、人才、信息等創新要素高效合理流動；積極出臺鼓勵創新的政策舉措，完善創新支持、創新風險防范、創新失敗退出和后續扶持等方面的制度和政策，大力弘揚企業家精神，鼓勵和支持企業家發揮創新帶動作用。

《 人民日報 》（ 2020年11月10日 09 版）