馬峰：改善人民生活品質(zhì) 提高社會建設(shè)水平

浙江省杭州市臨安區(qū)水利水電局通過規(guī)模化集中式供水工程建設(shè)，提升農(nóng)村飲用水工程，讓鄉(xiāng)村百姓用上便捷的“放心水”。新華社發(fā)

作者：馬峰，系中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、社會發(fā)展戰(zhàn)略研究院副研究員

社會建設(shè)是“五位一體”總體布局的重要方面。高水平的社會建設(shè)能為經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、文化昌明、生態(tài)優(yōu)化提供重要支撐。人民生活品質(zhì)是反映社會建設(shè)水平的重要指標(biāo)。面向“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展，黨的十九屆五中全會強調(diào)“改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設(shè)水平”，并提出“堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會治理制度，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步”。這是對增進民生福祉、改善人民生活品質(zhì)提出的明確要求，我們必須順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，把保障和改善民生作為重中之重，以更大決心、更大力度、更實舉措提高社會建設(shè)水平，努力讓人民群眾過上更好生活。

社會建設(shè)水平涉及人民群眾對包括就業(yè)、社會保障、公共衛(wèi)生、社會治理等社會發(fā)展領(lǐng)域方方面面的體驗和感受，也是人的全面發(fā)展和社會全面進步的重要衡量指標(biāo)。新中國成立以來特別是改革開放以來，伴隨綜合國力增強，我國社會建設(shè)事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署編制的人類發(fā)展指數(shù)，中國是世界上唯一一個從1990年“低人類發(fā)展水平”躍升到如今“高人類發(fā)展水平”的國家。“十三五”時期，我國5575萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，高等教育進入普及化階段，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過6000萬人，建成了世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋超過13億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近十億人，人民群眾的生活水平不斷提升。同時應(yīng)該看到，當(dāng)前我國社會發(fā)展也面臨一系列新任務(wù)、新挑戰(zhàn)。正如習(xí)近平總書記指出的：“我國社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，互聯(lián)網(wǎng)深刻改變?nèi)祟惤煌�方式，社會觀念、社會心理、社會行為發(fā)生深刻變化。‘十四五’時期如何適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)、社會關(guān)系、社會行為方式、社會心理等深刻變化，實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，健全全覆蓋、可持續(xù)的社保體系，強化公共衛(wèi)生和疾控體系，促進人口長期均衡發(fā)展，加強社會治理，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，都需要認(rèn)真研究并作出工作部署。”

在全面建成小康社會勝利在望、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程即將開啟的重要歷史時刻，我們要繼續(xù)把改善人民生活品質(zhì)放到更加突出位置，進一步提高社會建設(shè)水平，以更大勇氣和智慧破除影響社會建設(shè)的體制機制障礙，加強和創(chuàng)新社會治理。具體而言，應(yīng)抓好以下幾個要點。

健全公共服務(wù)體系，推進基本公共服務(wù)均等化、可及性。一方面，要抓住同老百姓切身利益密切相關(guān)的痛點難點問題。全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，堅持和完善各項民生保障制度，進一步健全國家基本公共服務(wù)制度體系，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面繼續(xù)取得新進展。另一方面，要建立體系、機制和相關(guān)保障制度，滿足人民群眾不同類別的需要。健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進機制，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，完善覆蓋全民的社會保障體系，強化提高人民健康水平的制度保障，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，鼓勵支持社會力量興辦公益事業(yè)，滿足人民群眾多層次多樣化需求。

完善共建共治共享的社會治理制度。習(xí)近平總書記指出：“要完善共建共治共享的社會治理制度，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。”一個現(xiàn)代的社會，應(yīng)該既充滿活力又擁有良好秩序，呈現(xiàn)出活力和秩序的有機統(tǒng)一。要以最廣大人民根本利益為坐標(biāo)，加強社會治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平；加強和創(chuàng)新基層社會治理，使每個社會細(xì)胞都健康活躍，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層，發(fā)動全社會一起來做好維護社會穩(wěn)定工作，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動；健全社會心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機制、危機干預(yù)機制，塑造自尊自信、理性平和、親善友愛的社會心態(tài)。

扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求。黨的十九屆五中全會在2035年遠景目標(biāo)中提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”，在“改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設(shè)水平”部分突出強調(diào)了“扎實推動共同富裕”。習(xí)近平總書記對此作出說明：“促進全體人民共同富裕是一項長期任務(wù)，但隨著我國全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我們必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實地，久久為功，向著這個目標(biāo)更加積極有為地進行努力。”我們要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，堅持盡力而為，量力而行，立足社會主義初級階段基本國情，保持戰(zhàn)略定力，激發(fā)人民創(chuàng)造活力，在持續(xù)發(fā)展中促進民生改善，補齊民生短板，擴大民生紅利，進一步擴大中等收入群體，進一步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距，創(chuàng)造更多社會財富、追求更加美好生活，扎實推動共同富裕。

總之，“十四五”時期，在全面建成小康社會基礎(chǔ)上，我們要著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，扎扎實實把人民生活、民生保障的基礎(chǔ)性工作、系統(tǒng)性工作做好，以高水平的社會建設(shè)促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。