鐘堅：堅持創新是第一動力

作者：鐘堅，系深圳大學經濟學院教授、廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員

習近平總書記在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上回顧了深圳經濟特區建立40年來的輝煌成績，系統概括了深圳經濟特區建設積累的寶貴經驗，全面闡述了新時代黨中央賦予深圳的歷史使命。他強調，“必須堅持創新是第一動力，在全球科技革命和產業變革中贏得主動權”。這一重要論述，是對深圳等經濟特區建設經驗的深刻揭示，也為推動經濟特區工作開創新局面指明了方向。

深圳經濟特區發展的歷史就是一部創新發展史，演繹了創新驅動發展、質量成就未來的傳奇故事。40年來，深圳堅持創新是第一動力，把自主創新作為城市發展主導戰略，依靠出口加工嵌入全球價值鏈，通過自主創新邁向全球價值鏈中高端，實現了從“三天一層樓”到“平均每天71件發明專利獲得授權”的飛躍，成功走出一條自主創新的新路子。

堅定實施創新驅動發展戰略。深圳高度重視科學教育事業，重視知識、技術、人才資源，重視高新技術研發和高新技術產業發展，在人才政策、服務、環境等方面加大創新力度，逐步引導高新技術產業由“訂單型”向“自主創新型”轉變，通過自主創新推動經濟增長從要素驅動向創新驅動轉變。

發揮科技創新在全面創新中的引領作用。以科技創新為核心，全面推進制度創新、政策創新、法治創新等各方面創新。通過科技體制、人事制度、分配制度、要素市場、投融資和商事制度等改革，不斷破除影響自主創新的體制機制障礙。通過立法加強知識產權保護，著力營造市場化、法治化、國際化的營商環境。通過組織模式與商業模式創新，激活各類要素，使一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，一切創造社會財富的源泉充分涌流，充分發揮科技人員、企業家在自主創新活動中的核心作用。

推進產業轉型升級，打造具有國際競爭力的產業鏈。從“三來一補”產業起步，到“四大支柱產業”，再到“七大戰略性新興產業”和“六大未來產業”，深圳在諸多領域構建了完整的上下游產業鏈和產業集群，在專利、技術、品牌等方面持續鍛造產業競爭優勢，打造了具有國際競爭力的、完整而高效的產業鏈和生產能力。

發揮政府在創新中的引導作用。政府積極主動為企業自主創新提供良好條件，突出重點，抓戰略導向、政策實施、環境營造和分類指導。推動科技創新與產業、土地、財政、金融、人才、稅收等政策銜接，不斷完善“基礎研究+技術攻關+成果產業化+科技金融+人才支撐”全過程創新生態鏈。圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，推動產業鏈與創新鏈雙向融合，實現科技創新和產業優化良性互動。

發揮市場在創新中的主導作用。構建了以企業為主體、市場為導向、產業化為目的，“官產學研資介”深度融合的區域創新體系和以銀行、創業投資、產權交易、證券等為依托的創新投融資體系。深圳自主創新最大特點集中體現在“六個90%”上，即90%的創新型企業為本土企業、90%的研發人員在企業、90%的研發投入源自企業、90%的專利產生于企業、90%的研發機構建在企業、90%的重大科技項目由龍頭企業承擔。企業成為深圳自主創新的主力軍，有效解決了科研與經濟“兩張皮”問題，讓市場真正成為配置創新資源的主要力量。

堅持開放創新，融入全球創新網絡。深圳走的是一條引進與創新相結合，以消化吸收再創新為主的創新發展之路。在開放條件下，從“引進來”到“走出去”，深圳加快匯聚全球創新資源。例如，與芬蘭等簽署科技合作協議，與以色列等搭建8條“創新創業直通車”，積極參與中微子實驗國際合作項目等國際大科技計劃。同時，吸引跨國公司在深圳設立研發機構、諾獎獲得者在深圳設立實驗室，支持深圳企業在全球布局研發機構和創新中心，穩步參與深港創新圈、深港科技創新合作區等建設，推動粵港澳創新要素自由流動。

加快優質人才資源戰略性集聚，打造人才高地。深圳經濟特區建立時只有2名技術員，而目前已擁有各類人才總量達548萬余人，其中科技大軍人數超過200萬人，累計認定高層次人才近1.6萬人，全職院士46人，留學回國人員超過14萬人。深圳以其開放包容的姿態和優厚的人才政策，成為全國人才吸引力最高的城市之一，2019年就引進各類人才28.75萬人。

深圳的實踐充分證明，創新是引領發展的第一動力，是實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全發展的必由之路。2019年8月，黨中央出臺了支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見，提出到2025年，建成現代化國際化創新型城市；到2035年，建成具有全球影響力的創新創業創意之都；到本世紀中葉，成為競爭力、創新力、影響力卓著的全球標桿城市。明確支持深圳強化產學研深度融合的創新優勢，以深圳為主陣地建設綜合性國家科學中心，在粵港澳大灣區國際科技創新中心建設中發揮關鍵作用。

在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上，習近平總書記著眼未來，對深圳改革開放、創新發展提出一系列要求。例如，“在完善要素市場化配置體制機制、創新鏈產業鏈融合發展體制機制、市場化法治化國際化營商環境、高水平開放型經濟體制、民生服務供給體制、生態環境和城市空間治理體制等重點領域先行先試”“堅定不移實施創新驅動發展戰略，培育新動能，提升新勢能，建設具有全球影響力的科技和產業創新高地”“引進培養一批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊”，等等。貫徹落實這些重要要求，就要堅持創新是第一動力，解放思想、守正創新，努力在重要領域推出一批重大改革措施，形成一批可復制可推廣的重大制度創新成果，進一步提升深圳核心創新能力，努力創造讓世界刮目相看的新的更大奇跡。