陶文昭：改革開放新作為

作者為中國人民大學國家發展與戰略研究院副院長、《中國特色社會主義先行示范區理論研究》重大課題首席專家

習近平總書記在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上發表重要講話強調，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，從我國進入新發展階段大局出發，落實新發展理念，緊扣推動高質量發展、構建新發展格局，以一往無前的奮斗姿態、風雨無阻的精神狀態，改革不停頓，開放不止步，在更高起點上推進改革開放，推動經濟特區工作開創新局面，為全面建設社會主義現代化國家、實現第二個百年奮斗目標作出新的更大的貢獻。

新形勢需要新擔當、呼喚新作為。我們要深刻認識國際國內發展的大局，以昂揚的精神和科學的態度，堅定不移推進改革開放，踏上全面建設社會主義現代化國家的新征程。

胸懷全局，增強新時代改革開放的自覺性

形勢判斷是謀篇布局的基礎。當年我們黨作出實行改革開放的歷史性決策，是基于對黨和國家前途命運的深刻把握，是基于對社會主義建設實踐的深刻總結，是基于對時代潮流的深刻洞察，是基于對人民群眾期盼和需要的深刻體悟。新時代我們要對國內外大勢作出精準的判斷，以深刻把握改革開放必要性、緊迫性。

國際大勢就是當今世界正經歷百年未有之大變局。黨的十九大以來，習近平總書記多次闡述這個大變局。此次在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上，習近平總書記著重指出了當前存在的突出問題，即新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速演進，經濟全球化遭遇逆流，保護主義、單邊主義上升，世界經濟低迷，國際貿易和投資大幅萎縮，國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發生深刻調整，世界進入動蕩變革期。毫無疑問，百年未有之大變局是我們謀劃工作的基本出發點。我們既要“以不變應萬變”，展現戰略定力，堅持改革開放一以貫之；又要“以變應變”，努力在變局中開新局，使改革開放有新作為。

國內大勢就是我國正處于實現中華民族偉大復興的關鍵時期，經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾發生變化，人民對美好生活的要求不斷提高。盡管受到國際經濟低迷的影響和新冠疫情的沖擊，但我國經濟長期向好，市場空間廣闊，發展韌性強大，正在形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。同時，我國經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，實現高質量發展還有許多短板弱項，經濟特區發展也面臨著一些困難和挑戰。要破解發展難題、提升發展質量，就要用改革開放的方法解決前進中的問題。

改革開放的歷史充分證明，改革開放是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶，是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路，是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。發展環境越是嚴峻復雜，越要堅定不移深化改革。進入新時代，我們以巨大的政治勇氣和智慧，提出全面深化改革總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，著力增強改革系統性、整體性、協同性，著力抓好重大制度創新，著力提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，啃下了不少硬骨頭，闖過了不少急流險灘，改革呈現全面發力、多點突破、蹄疾步穩、縱深推進的局面，取得了歷史性成就、發生了歷史性變革。今天我們面對國內外大勢，只有順應歷史潮流，積極應變，主動求變，才能實現新時代偉大目標。

振奮精神，增強新時代改革開放的科學性

深圳特區建設是改革開放的典型和縮影。習近平總書記總結了深圳等經濟特區40年改革開放實踐積累的十條寶貴經驗，這些經驗必須倍加珍惜、長期堅持，在實踐中不斷豐富和發展。改革開放只有進行時沒有完成時，改革開放永遠在路上，要增強將改革進行到底的信心和決心，既要有改革開放的勇氣和激情，又要有改革開放的謀略與本領。

改革開放是激情燃燒的事業，新時代推進改革開放要有一往無前的奮斗姿態、風雨無阻的精神狀態。改革是一場革命，要破除利益固化的藩籬、破除妨礙發展的體制機制弊端，還有不少難關要過，還有不少硬骨頭要啃，還有不少頑瘴痼疾要治。這要有昂揚的奮斗精神。在當今這個千帆競發、百舸爭流的時代，我們絕不能有半點驕傲自滿、固步自封，也絕不能有絲毫猶豫不決、徘徊彷徨，必須勇立潮頭、奮勇搏擊。新時代推進改革開放，要永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，努力續寫更多“春天的故事”。須知，改革開放越到深處，越要擔當作為、蹄疾步穩、奮勇前進，越不能有任何停一停、歇一歇的懈怠。全面深化改革是我們黨守初心、擔使命的重要體現。要鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，提高改革的思想自覺、政治自覺、行動自覺。要建立健全激勵機制，為改革者負責、為擔當者擔當，激發人們干事創業的熱情和勁頭。

改革開放是合乎規律的事業，新時代改革開放必須統籌謀劃、精準施策。要牢牢抓住制度建設這條主線。要在精準謀劃、精準實施上下足功夫，對于改革解決什么問題、什么時候推出、對制度建設有什么作用都要做到心中有數。落實改革方案要因地制宜、有的放矢，不搞上下“一般粗”，不搞“一刀切”。要更新知識觀念、掌握過硬本領，加強改革前瞻性研究，把握矛盾運動規律，守正創新、開拓創新，更加積極有效應對不穩定不確定因素，把穩方向、突出實效、全力攻堅。

奮發有為，全面推進新時代改革開放

改革開放的偉大事業不是等來的、喊來的，而是拼出來、干出來的。改革開放已走過千山萬水，但仍需跋山涉水。新時代全面推進改革開放，要緊緊抓住改革開放的關鍵問題。

堅定不移貫徹新發展理念。發展理念是發展行動的先導，是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。習近平總書記指出：“發展必須是科學發展，必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。”堅持新發展理念，是關系我國發展全局的一場深刻變革。當前我國經濟發展到新階段，面臨的資源要素約束更緊，受到來自國際的技術、人才等領域競爭壓力更大，落實新發展理念、推動高質量發展是根本出路。要堅持發展是第一要務、人才是第一資源、創新是第一動力，推動質量變革、效率變革、動力變革，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

與時俱進全面深化改革。改革進入攻堅期和深水區，遇到的阻力越來越大，面對的暗礁、潛流、漩渦越來越多。發展中的問題和發展后的問題、一般矛盾和深層次矛盾交織疊加、錯綜復雜。改革開放中的矛盾只能用改革開放的辦法來解決。改革永遠在路上，改革之路無坦途。當前改革又到了一個新的歷史關頭，很多都是前所未有的新問題，推進改革的復雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞于40年前，必須以更大的政治勇氣和智慧，堅持摸著石頭過河和加強頂層設計相結合，不失時機、蹄疾步穩深化重要領域和關鍵環節改革，更加注重改革的系統性、整體性、協同性，提高改革綜合效能。

銳意開拓全面擴大開放。開放是當代中國的鮮明標識。習近平總書記強調：“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大！”當前世界經濟面臨諸多復雜挑戰，我們決不能被逆風和回頭浪所阻，要站在歷史正確的一邊，堅定不移全面擴大開放，推動建設開放型世界經濟，推動構建人類命運共同體。加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是根據我國發展階段、環境、條件變化作出的戰略決策，是事關全局的系統性深層次變革。要增強暢通國內大循環和聯通國內國際雙循環的功能，加快推進規則標準等制度型開放。統籌好發展和安全兩件大事，增強自身競爭能力、開放監管能力、風險防控能力。