李俊杰：提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展質(zhì)量

作者為北方民族大學(xué)校長

黨的十八大以來，我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)入新階段。《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》提出，西部地區(qū)要“形成大保護(hù)、大開放、高質(zhì)量發(fā)展的新格局，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展”。西部地區(qū)是我國少數(shù)民族分布相對集中的地區(qū)。在新一輪西部大開發(fā)中，西部民族地區(qū)應(yīng)把握新機(jī)遇、開創(chuàng)新局面，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展質(zhì)量。

在開發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開發(fā)，形成共抓大保護(hù)新格局。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“不搞大開發(fā)不是不要開發(fā)，而是不搞破壞性開發(fā)，要走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。”西部民族地區(qū)是我國資源富集區(qū)，同時也是生態(tài)脆弱區(qū)。過度的資源開發(fā)會突破地區(qū)環(huán)境安全線，造成嚴(yán)重生態(tài)問題。要堅定貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，堅持在開發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開發(fā)，形成西部民族地區(qū)共抓大保護(hù)的格局。深入實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程，進(jìn)一步加大西部民族地區(qū)水土保持、天然林保護(hù)、退耕還林還草、退牧還草、重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)等重點(diǎn)生態(tài)工程實(shí)施力度，筑牢國家生態(tài)安全屏障，為西部民族地區(qū)后續(xù)發(fā)展提供良好環(huán)境和充足空間。加快推進(jìn)西部民族地區(qū)綠色發(fā)展，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅決淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展新型綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，落實(shí)市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)任務(wù)，使綠色發(fā)展成為西部民族地區(qū)的閃亮名片。建立健全市場化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，努力挖掘西部豐富的礦產(chǎn)、森林、水利、文化資源的內(nèi)在價值，探索一條更符合自身實(shí)際的綠色發(fā)展道路。

不斷提升對外開放水平，形成大開放新格局。我國有陸地邊境線2.2萬公里，其中1.9萬公里在民族自治地區(qū)。西部民族地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放方面，有許多可待挖掘的潛力。要充分發(fā)揮西部民族地區(qū)沿邊沿疆的區(qū)位優(yōu)勢和開放開發(fā)空間大的后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)行更加積極的開放政策，不斷提升對外開放水平，形成大開放的新格局。積極融入“一帶一路”建設(shè)，完善沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)布局，整合國內(nèi)外資金、技術(shù)和人才等資源，以經(jīng)濟(jì)走廊、陸海通道等形式著力發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，在市場要素流動、科技體制改革、信用體系建設(shè)和營商環(huán)境上下功夫。促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，積極對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，健全協(xié)同開放發(fā)展機(jī)制，加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域一體化進(jìn)程，強(qiáng)化開放大通道建設(shè)。

抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，形成高質(zhì)量發(fā)展新格局。西部民族地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新能力、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等方面存在諸多不足，必須抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，形成高質(zhì)量發(fā)展新格局。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，提高防范化解重大風(fēng)險的能力，重點(diǎn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，在全面完成脫貧攻堅任務(wù)的基礎(chǔ)上推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，夯實(shí)民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。提高科技創(chuàng)新能力，形成高質(zhì)量發(fā)展新動能。深化區(qū)域科技創(chuàng)新合作，推動西部民族地區(qū)創(chuàng)新能力升級、產(chǎn)業(yè)體系升級、能源供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化，強(qiáng)化“造血”能力，促進(jìn)西部民族地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。以“新基建”為突破口，搶占數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)橫貫東西、縱貫?zāi)媳钡倪\(yùn)輸通道建設(shè)和資源能源開發(fā)地干線通道建設(shè)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為推動西部民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

《 人民日報 》（ 2020年10月15日 09 版）