史守林：以產(chǎn)業(yè)扶貧提升造血功能

作者：史守林，系吉林省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員、吉林省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)

產(chǎn)業(yè)是脫貧之基、富民之本、致富之源。習(xí)近平總書記指出，“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策”，要“把培育產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的根本出路”。甬延兩地深化扶貧協(xié)作和對(duì)口支援機(jī)制，突出產(chǎn)業(yè)扶貧引導(dǎo)作用，提升造血功能，走出了一條精準(zhǔn)扶貧協(xié)作的特色之路。

做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，攜手把援建項(xiàng)目打造成脫貧增收的富民產(chǎn)業(yè)。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，難以徹底脫貧。聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，把援建項(xiàng)目與傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)從單方“輸血”到雙方共同“造血”，有效激發(fā)了脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)生動(dòng)力。黑木耳種植在延邊歷史悠久，但長(zhǎng)期以來(lái)處于小而散的狀態(tài)，沒(méi)有形成集聚規(guī)模發(fā)展。寧波結(jié)合延邊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)前景，編制黑木耳特色小鎮(zhèn)規(guī)劃，并擴(kuò)大規(guī)模、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，系統(tǒng)集成、精耕細(xì)作，著力把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。目前，汪清縣黑木耳年栽培量穩(wěn)定在6.5億袋，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值34億元。這說(shuō)明黑木耳產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為延邊精準(zhǔn)脫貧的重要依托、成為貧困戶增收的重要富民產(chǎn)業(yè)。

扶持特色產(chǎn)業(yè)，攜手把援建項(xiàng)目打造成地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是否有特色，直接關(guān)系到扶貧的實(shí)際效果。延邊地處長(zhǎng)白山區(qū)，豐富的物產(chǎn)蘊(yùn)含著巨大的市場(chǎng)潛力。寧波從延邊實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)支持食用菌、中藥材、有機(jī)大米、延邊黃牛肉等特色產(chǎn)業(yè)，建立了閉合的綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。援建東北最大的杏鮑菇生產(chǎn)線，實(shí)施總投資2.58億元、年產(chǎn)3萬(wàn)噸的安圖杏鮑菇項(xiàng)目。打造和龍、安圖桑黃種植基地，累計(jì)投入幫扶資金6000多萬(wàn)元，建成大棚200余棟，預(yù)計(jì)2021年產(chǎn)值將達(dá)8000萬(wàn)元。

助推旅游產(chǎn)業(yè)，攜手把援建項(xiàng)目打造成有影響力的地方品牌。旅游業(yè)是具有較強(qiáng)帶動(dòng)性的綜合性產(chǎn)業(yè)，而鄉(xiāng)村旅游業(yè)則是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手之一。大力推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，打造“美麗中國(guó)·鮮到延邊”重要品牌。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與和龍冰雪金達(dá)萊旅游、長(zhǎng)白山雁鳴湖國(guó)際康養(yǎng)度假旅游和長(zhǎng)白山森工集團(tuán)森林旅游等項(xiàng)目。主動(dòng)融入服務(wù)，實(shí)施助推旅游扶貧專項(xiàng)工作計(jì)劃，建設(shè)旅游扶貧項(xiàng)目19個(gè)；協(xié)調(diào)東航開通兩地航班，擇優(yōu)掛牌14家寧波職工療休養(yǎng)基地，積極培育鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。兩年來(lái)，延邊接待游客數(shù)量逐年增長(zhǎng)，2019年旅游收入達(dá)555億元，旅游業(yè)正成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

聚力新興產(chǎn)業(yè)，攜手把援建項(xiàng)目打造成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。延邊具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。今年5月，國(guó)家發(fā)改委、自然資源部批準(zhǔn)建設(shè)琿春海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。寧波充分發(fā)揮海洋經(jīng)濟(jì)先行優(yōu)勢(shì)，制定專項(xiàng)計(jì)劃，支持延邊發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。積極協(xié)調(diào)寧波舟山港集團(tuán)與琿春市合作建設(shè)的琿春國(guó)際港項(xiàng)目，全面參與運(yùn)營(yíng)經(jīng)俄羅斯扎魯比諾港至寧波的“內(nèi)貿(mào)外運(yùn)”航線，推動(dòng)邊境港口聯(lián)動(dòng)發(fā)展，助推琿春大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。實(shí)施“智慧漁業(yè)”協(xié)作，建設(shè)總投資1.5億元的智能化全球海產(chǎn)品交易平臺(tái)，聯(lián)合30多家水產(chǎn)企業(yè)與電商平臺(tái)建立合作關(guān)系，推動(dòng)琿春加快“互聯(lián)網(wǎng)+海洋”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

寧波與延邊開展東西部扶貧協(xié)作，讓新動(dòng)力在延邊涌動(dòng)。寧波緊密結(jié)合延邊實(shí)際，把產(chǎn)業(yè)扶貧牢牢抓在手上，把75%以上的援建資金投入到產(chǎn)業(yè)扶貧，堅(jiān)持精準(zhǔn)綁定，充分發(fā)揮援建項(xiàng)目的長(zhǎng)期效應(yīng)、拉動(dòng)效應(yīng)和惠民效應(yīng)，極大激發(fā)了地方發(fā)展生產(chǎn)的積極性，打牢了延邊脫貧的產(chǎn)業(yè)根基。實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)和支柱，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。只有抓住和用好產(chǎn)業(yè)扶貧，完善對(duì)口支援、產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，不斷鞏固和擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)成果，才能確保脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。