聶偉迅：多措并舉做好新時代金融工作

黨的十八大以來，習近平總書記在金融工作方面作出一系列重要論述，包括服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革等。習近平總書記的重要論述為我們深刻把握金融本質和發展規律、進一步做好金融工作提供了根本遵循。

習近平總書記指出：“金融活，經濟活；金融穩，經濟穩�！苯鹑谑乾F代經濟的核心，是推動經濟社會發展的重要力量，金融安全是國家安全的重要組成部分。做好金融工作、穩定金融運行，既是保持經濟健康發展的重要前提，也是防范化解風險的重要任務。這就要求金融回歸本源，服從服務于經濟社會發展，特別是把為實體經濟服務作為出發點和落腳點，并以此作為防范金融風險的根本舉措。近年來，黨中央通過改善宏觀調控、深化金融改革、強化金融監管等措施，把握住金融發展大勢，金融運行總體平穩、風險總體可控。面對突如其來的新冠肺炎疫情，黨中央統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，維護金融市場預期穩定，為全球金融穩定作出了貢獻，也為疫情防控和經濟社會發展提供了有力支撐。

當前，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，需要更好發揮金融在擴大內需、推動消費升級等方面的積極作用，正確處理幾個關系。一是金融與實體經濟的關系。實體經濟根深蒂固，金融才能枝繁葉茂；金融與實體經濟循環暢通，實體經濟才會蓬勃發展。必須提高金融服務實體經濟的能力，把更多金融資源配置到經濟社會發展的重點領域和薄弱環節。二是供給與需求的關系。近年來，我國金融業發展取得重要成就，但金融業的市場結構、服務水平等與經濟高質量發展要求和人民群眾需求還有差距。必須貫徹落實新發展理念，深化金融供給側結構性改革，強化服務功能、找準服務重點。三是穩增長與防風險的關系。一方面，實施好更加積極有為的財政政策、更加穩健靈活的貨幣政策，才能保持宏觀經濟總需求穩定；另一方面，防范化解金融風險特別是系統性金融風險，才能為高質量發展營造穩定安全的金融環境。四是改革與開放的關系。通過深化改革加快建立健全現代金融企業制度等，有利于提升我國金融服務的競爭力，助推我國金融機構參與全球經濟治理；分步驟、有序的對外開放，可以增強金融機構活力，拓展金融服務實體經濟的深度和廣度。當前，做好金融工作，具體可從以下幾方面入手。

全力保障金融安全穩定。統籌監管系統重要性金融機構、金融控股公司和重要金融基礎設施，建立全面審慎的風險監管體系。推進金融機構完善公司治理，強化審慎合規經營理念。完善市場規則，健全市場化、法治化違約處置機制。在保證市場總體平穩前提下加快降低企業債務，有序打破企業信用債剛性兌付。定期排查違法違規融資問題，加大對市場違法違規行為打擊力度。強化地方政府屬地監管責任，樹立守土有責、守土盡責意識。

深化金融供給側結構性改革。優化融資結構體系，為實體經濟發展提供更高質量、更有效率的金融服務。引導金融機構改善產品結構，開發推廣有針對性的創新產品。構建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體系，增加中小金融機構數量和業務比重，改進小微企業和“三農”金融服務。構建全方位、多層次金融支持服務體系，幫助企業獲得低成本、穩定的資金。

堅定擴大金融對外開放。對外資機構實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，使外資機構和中資機構皆可依法平等進入負面清單之外的領域和業務。推動中資金融機構共建“一帶一路”，參與全球金融治理，提升國際競爭力。穩步推進人民幣國際化，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。立足國情學習借鑒國際上成熟的金融監管做法，在加強監管中提高開放水平。

提升金融服務能力。圍繞滿足實體經濟高質量發展要求，大力疏通貨幣信貸傳導機制，暢通金融進入實體經濟的通道。采取有效舉措緩解小微企業融資難融資貴問題，促進實體經濟和金融良性循環。

《 人民日報 》（ 2020年09月29日 09 版）