李軍：善用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

作者：李軍，系海南省委副書記

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要治理好今天的中國(guó)，需要對(duì)我國(guó)歷史和傳統(tǒng)文化有深入了解，也需要對(duì)我國(guó)古代治國(guó)理政的探索和智慧進(jìn)行積極總結(jié)。”這一重要論述為我們?cè)谛聲r(shí)代推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了前進(jìn)方向、提供了重要遵循。“國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國(guó)家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國(guó)家制度；國(guó)家治理能力則是運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各個(gè)方面。”從內(nèi)涵上看，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化強(qiáng)調(diào)的是制度和人的現(xiàn)代化，屬于上層建筑層面的范疇，是比物質(zhì)層面更高層次的現(xiàn)代化。將國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為重大戰(zhàn)略任務(wù)加以強(qiáng)調(diào)與重視，反映了我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)由淺入深、由外及內(nèi)、由部分到整體、由個(gè)別到一般的重大提升，標(biāo)志著我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的高度。

推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化必須充分汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源精髓

國(guó)家治理體系作為政治上層建筑，具有很強(qiáng)的民族性、地域性、歷史性、文化性。馬克思講過(guò)，人們自己創(chuàng)造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造，并不是在他們自己選定的條件下創(chuàng)造，而是在直接碰到的、既定的、從過(guò)去承繼下來(lái)的條件下創(chuàng)造。習(xí)近平總書記指出，“一個(gè)國(guó)家的治理體系和治理能力是與這個(gè)國(guó)家的歷史傳承和文化傳統(tǒng)密切相關(guān)的”。從實(shí)踐來(lái)看，這些年來(lái)，一些國(guó)家不顧自身國(guó)情，照抄照搬他國(guó)制度模式，亦步亦趨追隨西方，將西方模式和治理方案奉為圭臬，有的陷入“中等收入陷阱”，發(fā)展長(zhǎng)期停滯不前；有的依附于西方國(guó)家，喪失了自身獨(dú)立性；有的在“顏色革命”中陷入政治動(dòng)蕩和國(guó)家分裂，現(xiàn)代化進(jìn)程遭遇了重大挫折，教訓(xùn)不可謂不深刻。歷史和實(shí)踐充分證明，世界上沒有也不可能有一種放之四海而皆準(zhǔn)的國(guó)家治理模式，也沒有一成不變的國(guó)家治理模式。穩(wěn)定成熟的現(xiàn)代化國(guó)家治理體系，必然要以這個(gè)國(guó)家的歷史文化傳統(tǒng)作為滋養(yǎng)，才能生根發(fā)芽、蓬勃發(fā)展。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中融入中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的豐富哲學(xué)思想、人文精神、教化思想、道德理念等，可以為人們認(rèn)識(shí)和改造世界提供有益啟迪，可以為治國(guó)理政提供有益啟示，也可以為道德建設(shè)提供有益啟發(fā)。”習(xí)近平總書記多次主持召開中共中央政治局會(huì)議，就我國(guó)歷史上的反腐倡廉、國(guó)家治理以及吏治等進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，并將其精髓要義創(chuàng)造性地運(yùn)用到治國(guó)理政方方面面，體現(xiàn)了高度的文化自覺和文化自信。

從歷史的維度看，朝代雖有更替，但我國(guó)國(guó)家治理體系的主要基因并未中斷，而且一直在完善和發(fā)展。中華民族在五千多年的文明發(fā)展中，積累了豐富的治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)，其中的很多理念、智慧已融入中華民族的文化血脈當(dāng)中，成為我國(guó)國(guó)家治理體系的內(nèi)在基因和鮮明標(biāo)識(shí)，代代相傳、歷久彌新，展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力。歷史反復(fù)證明，在中國(guó)這樣一個(gè)擁有超大疆域、多民族、超多人口的大國(guó)，要實(shí)現(xiàn)良好的國(guó)家治理，如果沒有一個(gè)政權(quán)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，沒有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，就會(huì)變成一盤散沙，什么事情都干不成。無(wú)論是春秋戰(zhàn)國(guó)、魏晉南北朝、五代十國(guó)的群雄爭(zhēng)霸、藩鎮(zhèn)割據(jù)，還是民國(guó)時(shí)期的軍閥混戰(zhàn)、各自為政，都造成了戰(zhàn)亂頻仍、山河破碎、生靈涂炭。如今，我國(guó)堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度體系，既契合了我國(guó)歷史悠久的多民族大一統(tǒng)的文化傳統(tǒng)，又吸收了現(xiàn)代政治文明發(fā)展成果，充分彰顯了我國(guó)社會(huì)主義制度集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)。再比如，新中國(guó)成立后施行的行政區(qū)劃制度既借鑒了我國(guó)傳統(tǒng)的行政區(qū)劃制度有益成果，又根據(jù)我國(guó)國(guó)情實(shí)施民族區(qū)域自治制度，為其注入了現(xiàn)代化的內(nèi)涵，在促進(jìn)各民族交往交流交融、推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步等方面發(fā)揮了重要作用。總之，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中，我們絕對(duì)不能割斷歷史脈絡(luò)，而要把歷史這本最好的教科書讀懂、讀深、讀透，堅(jiān)持不忘本來(lái)，自覺掌握、傳承發(fā)展我國(guó)傳統(tǒng)治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)的精髓。

從現(xiàn)實(shí)的維度看，解決當(dāng)前國(guó)家治理中存在的突出問(wèn)題，需要從我國(guó)傳統(tǒng)治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)中得到有益啟示。“觀今宜鑒古，無(wú)古不成今”。習(xí)近平總書記指出：“治理國(guó)家和社會(huì)，今天遇到的很多事情都可以在歷史上找到影子，歷史上發(fā)生過(guò)的很多事情也都可以作為今天的鏡鑒。”我國(guó)現(xiàn)代國(guó)家治理進(jìn)程中遇到的一些矛盾和問(wèn)題，往往可以在我國(guó)傳統(tǒng)治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)中找到答案或破解問(wèn)題的“鑰匙”。比如，古代以在本鄉(xiāng)本土有知識(shí)、有德行，有才能、有聲望的士紳鄉(xiāng)賢為示范引領(lǐng)，在廣大鄉(xiāng)村基層發(fā)展教育、傳播文化，推動(dòng)移風(fēng)易俗等，就可為我們當(dāng)前建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀提供一些有益借鑒。

從未來(lái)的維度看，中國(guó)要立于世界民族之林，走近世界舞臺(tái)的中央，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須大力弘揚(yáng)本民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是國(guó)家制度和治理體系的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，放眼全球，與恐怖主義猖獗、民粹主義泛濫、國(guó)際金融危機(jī)、逆全球化等西方亂象相比，我國(guó)發(fā)展呈現(xiàn)出“風(fēng)景這邊獨(dú)好”的局面，創(chuàng)造了世所罕見的“經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡”和“社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡”，中華民族實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。“中國(guó)之治”與“西方之亂”形成鮮明對(duì)比，根本就在于中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系具有顯著優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大生命力，而這種優(yōu)越性和生命力就來(lái)源于我國(guó)國(guó)家制度和治理體系既堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，又始終植根中國(guó)大地，具有深厚的中華文化根基。比如，如何處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)自然的矛盾問(wèn)題，老子提出“道法自然”的哲學(xué)命題，強(qiáng)調(diào)尊重自然法則、順應(yīng)自然規(guī)律。莊子提出“天人合一”思想，強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧統(tǒng)一。還有，古人強(qiáng)調(diào)“取之有度”“用而不匱”“食不毀器，蔭不折枝”，這些都體現(xiàn)了敬畏自然、愛護(hù)自然的思想，蘊(yùn)含著豐富的生態(tài)智慧，對(duì)于當(dāng)今的全球生態(tài)治理具有啟示意義。再比如，習(xí)近平總書記提出的“一帶一路”倡議和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念，體現(xiàn)了儒家文化中“兼濟(jì)天下”的擔(dān)當(dāng)情懷和“尚和合、求大同”的治理思想，跳出了地緣政治、零和博弈、單邊主義等傳統(tǒng)思維和格局，是對(duì)全球治理框架和體系的一次創(chuàng)新，有利于促進(jìn)世界長(zhǎng)久、可持續(xù)的繁榮和發(fā)展。作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和世界上最大的社會(huì)主義國(guó)家，中國(guó)在走近世界舞臺(tái)中央的進(jìn)程中，只有始終堅(jiān)持不忘本來(lái)、吸收外來(lái)、面向未來(lái)，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，立足中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的根基不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，才能在日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中找準(zhǔn)位置方向、強(qiáng)化核心優(yōu)勢(shì)、突出自身特色，不斷提升在全球治理體系中的話語(yǔ)權(quán)，為全球治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、提供中國(guó)方案。

古為今用、推陳出新，用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)

中國(guó)傳統(tǒng)文化包羅萬(wàn)象，內(nèi)容龐雜。從傳統(tǒng)治國(guó)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，其中既有積極的部分，也不可避免地存在與現(xiàn)代社會(huì)不相適應(yīng)的落后一面，比如封建社會(huì)的等級(jí)觀念、家長(zhǎng)作風(fēng)、官本位思想等。習(xí)近平總書記也強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)代中國(guó)的偉大社會(huì)變革，不是簡(jiǎn)單延續(xù)我國(guó)歷史文化的母版。”因此，我們?cè)谕七M(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中，要堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，全面、歷史、辯證地看待中國(guó)傳統(tǒng)文化，厘清精華與糟粕，揚(yáng)棄繼承、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新，更好地融入當(dāng)代、服務(wù)當(dāng)下。

一是要堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展是習(xí)近平總書記就如何弘揚(yáng)和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化提出的重大方針，為我們?nèi)绾螌W(xué)習(xí)借鑒我國(guó)傳統(tǒng)治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)指明了方法路徑。創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化就是在繼承和揚(yáng)棄中國(guó)傳統(tǒng)文化的過(guò)程中，去粗取精、去偽存真，對(duì)傳統(tǒng)治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)有鑒別地加以對(duì)待、有揚(yáng)棄地予以繼承，使之成為國(guó)家治理體系的組成部分。創(chuàng)新性發(fā)展就是全面把握國(guó)家治理的歷史坐標(biāo)、價(jià)值取向和時(shí)代定位，把中國(guó)傳統(tǒng)治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)中仍然具有現(xiàn)實(shí)意義、能夠?yàn)楝F(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的部分發(fā)揚(yáng)光大、綜合創(chuàng)新，使其與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。

二是要堅(jiān)持循序漸進(jìn)。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要循序漸進(jìn)，不可能一蹴而就。近代以來(lái)，在救亡圖存的時(shí)代背景下，一些激進(jìn)知識(shí)分子把阻礙中國(guó)現(xiàn)代化的原因片面歸咎于傳統(tǒng)文化，甚至將其當(dāng)作沉重歷史包袱加以全盤否定，綿延2000多年的儒家思想受到?jīng)_擊，有人甚至將傳統(tǒng)文化污名化、妖魔化，當(dāng)下對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化的誤讀、曲解也還有不少。這就需要我們持之以恒地抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部傳統(tǒng)文化素養(yǎng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會(huì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含的豐富治國(guó)理政思想，在春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無(wú)聲的熏陶中提高認(rèn)識(shí)、涵養(yǎng)精神、凈化心靈、化育品行。

三是要堅(jiān)持學(xué)以致用。學(xué)習(xí)的目的在于運(yùn)用。我們黨員干部學(xué)習(xí)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不僅僅是為了修身養(yǎng)性，最終還是要推進(jìn)工作。要促進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化有機(jī)結(jié)合、融會(huì)貫通，把古代治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)中的精華轉(zhuǎn)化為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效措施。比如，我國(guó)傳統(tǒng)的治吏經(jīng)驗(yàn)注重德、法并用。“重德”既表現(xiàn)在官員的選拔任免上注重對(duì)其道德品質(zhì)的考察，主張“以德就列”“位各稱其德”，也表現(xiàn)在注重“官德”的培養(yǎng)教育，要求為政者時(shí)時(shí)加強(qiáng)自我道德修為，做到“三省吾身”“反身而誠(chéng)”“潔己以進(jìn)”“知行合一”。當(dāng)前，我們抓好干部思想教育培養(yǎng)和廉政建設(shè)就要充分借鑒運(yùn)用這些好的經(jīng)驗(yàn)做法。比如，禮樂(lè)制度是傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)建構(gòu)國(guó)家政治文明的重要基石，在社會(huì)中起到了規(guī)范行為、維持秩序以及落實(shí)儒家倫理政治觀念的多重作用。近年來(lái)，我國(guó)加快建立規(guī)范禮儀制度，包括設(shè)立南京大屠殺死難者國(guó)家公祭日、將每年農(nóng)歷秋分設(shè)立為“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”、建立憲法宣誓制度等，在傳播主流價(jià)值，增強(qiáng)民族凝聚力和文化認(rèn)同感等方面發(fā)揮了積極作用。我們應(yīng)充分學(xué)習(xí)借鑒古代“禮樂(lè)之治”的治理智慧，對(duì)傳統(tǒng)禮儀進(jìn)行認(rèn)真梳理總結(jié)，深入挖掘和闡發(fā)其時(shí)代價(jià)值，為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供資源支撐、精神動(dòng)力和智力支持。