馮軍：民法典為法治建設(shè)注入新動(dòng)力

作者為全國(guó)人大常委會(huì)委員、社會(huì)建設(shè)委員會(huì)委員

民法典是新中國(guó)成立以來(lái)第一部以“法典”命名的法律，是新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的重大成果。我國(guó)即將全面建成小康社會(huì)，正處于乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍之時(shí)，民法典的頒布實(shí)施，對(duì)于在新的歷史起點(diǎn)上更好推進(jìn)全面依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“改革開(kāi)放40年的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作離不開(kāi)法治，改革開(kāi)放越深入越要強(qiáng)調(diào)法治。”人類(lèi)法治文明發(fā)展的規(guī)律表明，民法越發(fā)達(dá)，在一國(guó)法律體系中的地位和作用越突出，這個(gè)國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟程度和法治發(fā)展水平就越高。改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)踐也充分說(shuō)明，民事法律制度每向前一步，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治建設(shè)就會(huì)獲得新的發(fā)展動(dòng)力。

民法典是我國(guó)民事法律制度走向更加成熟更加定型、推進(jìn)全面依法治國(guó)邁上新臺(tái)階的重要標(biāo)志。我國(guó)曾于1954年、1962年、1979年、2001年4次啟動(dòng)制定和編纂民法典相關(guān)工作，但由于條件所限沒(méi)有完成。黨的十八屆四中全會(huì)提出編纂民法典這一重大立法任務(wù)，經(jīng)過(guò)5年多的努力，民法典終于頒布實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了幾代人的夙愿。民法典頒布實(shí)施有著深刻的歷史必然性。它適應(yīng)了社會(huì)主義法治建設(shè)不斷走深走實(shí)的客觀需要，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)全面依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的堅(jiān)強(qiáng)決心，是新時(shí)代厲行法治的權(quán)威宣言。

民法典調(diào)整平等民事主體之間的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系，確定社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本規(guī)則，妥善處理民法典個(gè)性與共性、繼承與創(chuàng)新、中國(guó)特色與國(guó)際視野之間的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)生命健康、財(cái)產(chǎn)安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴(yán)等各方面權(quán)利的平等保護(hù)，對(duì)于在新的時(shí)代條件下推進(jìn)全面依法治國(guó)具有重要指導(dǎo)意義。

民法典第一條即開(kāi)宗明義地規(guī)定：“為了保護(hù)民事主體的合法權(quán)益，調(diào)整民事關(guān)系，維護(hù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序，適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，根據(jù)憲法，制定本法。”這充分表明，民法典體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義性質(zhì)、符合人民利益與愿望、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求。民法典的編纂是全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略、堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的生動(dòng)實(shí)踐，體現(xiàn)了鮮明的中國(guó)特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色。

民法典共7編1260條、10萬(wàn)多字，是我國(guó)法律體系中條文最多、體量最大、編章結(jié)構(gòu)最復(fù)雜的一部法律。編纂民法典開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)法典編纂的先河，在推進(jìn)全面依法治國(guó)的歷史進(jìn)程中具有劃時(shí)代意義，有利于推動(dòng)我國(guó)立法更加系統(tǒng)集成，促進(jìn)制度體系更加科學(xué)嚴(yán)密、更有效率活力。

為適應(yīng)民事立法面臨的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，民法典在編纂時(shí)保持一定前瞻性和開(kāi)放性。比如，為滿(mǎn)足人民對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，將綠色原則確立為民法基本原則；為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作出概括性規(guī)定，對(duì)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)作出可依照其他立法進(jìn)行保護(hù)的援引性規(guī)定；增加“居住權(quán)”這一新型用益物權(quán)；人格權(quán)單獨(dú)成編；強(qiáng)化對(duì)隱私權(quán)和個(gè)人信息的保護(hù)；增加規(guī)定生態(tài)環(huán)境損害的懲罰性賠償、完善網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任制度等。這些制度創(chuàng)新無(wú)疑將進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)堅(jiān)持全面依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，切實(shí)保障社會(huì)公平正義和人民權(quán)利的顯著優(yōu)勢(shì)。

此外，民法典也對(duì)公權(quán)力行使進(jìn)行了更加嚴(yán)密的規(guī)范。各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)開(kāi)展工作時(shí)，不能侵犯人民群眾享有的合法民事權(quán)利。這些規(guī)范對(duì)促進(jìn)公權(quán)力依法履行職能、保護(hù)民事權(quán)利不受侵犯，對(duì)法治政府建設(shè)具有重要推動(dòng)作用。民法典是廣大人民群眾的權(quán)利保護(hù)法，必將更好維護(hù)最廣大人民根本利益，增進(jìn)人民福祉。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年09月21日 09 版）