胡莉芳：世界一流大學建設的三個評估標準

作者系中國人民大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究院研究員，中國人民大學教育學院副院長、教授

近日，習近平總書記在關于研究生教育工作的重要指示中，指出了研究生教育發展的根本遵循是為堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的中國夢培養造就大批德才兼備的高層次人才。總書記對“堅持‘四為’方針、瞄準科技前沿和關鍵領域、深入推進學科專業調整、提升導師隊伍水平、完善人才培養體系”等方面提出了明確要求，這為下一階段評估工作提供了行動指南。評估是推進世界一流大學建設的強大動力，目前，一流大學建設高校已完成了第一期的中期自評和互評。在國內外主要的大學排行榜中，我國取得了顯著成績，以2020年QS世界大學排名為例，進入前50的內地大學有3所，前100的有6所。

不同于排行榜等市場化評估機構，作為公辦高校，政府是一流大學建設評估的主體，政府或受其委托的第三方評估機構要緊緊圍繞黨中央加快世界一流大學建設的戰略目標來開展評估，也就是說，評估必須充分體現提高高等教育發展水平的國家意志，必須圍繞增強國家核心競爭力來創建評估標準。人才是第一資源，科技是第一生產力，文化是最深沉的力量，它們是國家核心競爭力的關鍵因素。歷史和比較經驗表明，“世界一流大學都是在服務自己國家發展中成長起來的”，在邁向建設社會主義現代化國家的新征程中，“提高我國高等教育發展水平、增強國家核心競爭力”的戰略目標和獨特的歷史、文化、國情，決定了我國世界一流大學建設評估要堅持以下三個金標準。

成為拔尖創新人才的搖籃

人才是國家核心競爭力的第一資源，我們黨的事業成功，重要法寶之一就是培養造就一大批高素質人才。每年大學畢業生800多萬，接受過高等教育的人口超過1.7億，我國人力資源為世界各國之首，但還不是創新人才強國。世界一流大學是卓越人才的搖籃，日本25名諾貝爾獎獲得者中，84%來自“超級國際化大學計劃”中的A類高校。在從中低收入國家邁向高收入國家的過程中，建設世界一流大學必須培養造就一大批高素質專門人才和拔尖創新人才。所以，必須把人才培養能力作為評估的第一標準。

圍繞教育教學體系，對創新人才成長的課程教學質量保障機制進行評估。課程體現國家意志，教材是主要載體，課程教學質量是大學內部治理體系和治理能力現代化的重要內容，它是一項綜合系統工程，需要從制度上進行完善，以制度建設維護課程和教材的質量與權威性。能否充分發揮課程與教學的價值，能否在基層學術組織建設上創新思路，如完善教研室制度、創建學科帶頭人課程責任制和教師相互聽課制度，這些都與課程教學質量提高密切相關。拔尖創新人才的成長還離不開高水平的“四有”教師隊伍，人事制度改革是否體現了教學的價值，是不是能夠調動教學工作積極性，都應該成為評估人才培養成效的重要方面。

圍繞培養造就科技創新人才和高水平創新團隊，對建立跨學科的協同育人機制進行評估。知識模式、科學范式的革命為跨學科帶來了強大的生命力，創新人才的培養離不開跨學科、跨學院的協同，一流大學在搭建高水平的跨學科平臺上具有人力資源和學科優勢。美國公立大學第一位諾貝爾獎獲得者物理學家勞倫斯說，“1931年創建核輻射實驗室，招募物理、化學、生物、工程、醫藥等不同學科的學者，奠定了跨學科科學研究理念的基礎。”推動了加州大學體系跨學科平臺的建立，培養了大批卓越人才；美國國家科學基金會資助的研究生教育與科研訓練一體化計劃（IGERT，1998）和研究訓練計劃（NRT，2014），核心就是鼓勵以跨學科方式培養STEM人才。近些年，國內高校也進行了很多跨學科人才培養的有益嘗試，如本科大類招生培養、人工智能+X人才培養模式等，但面臨在學院組織結構中創造更多空間、活力的問題，需要重點評估跨院系兼職考評機制、交叉研究平臺的投入、配套、調整與退出機制等。

成為科技創新的高地

科技創新是國家核心競爭力的最關鍵因素。我國經濟總量接近100萬億元人民幣，可持續增長必須轉向科技，必須依靠創新驅動。科技創新離不開基礎研究和應用研究創新，離不開創新人才，追根溯源就是教育的問題。美國367名諾貝爾獎獲得者中75%來自大學，其中絕大部分是世界排名前100的高校，最多的是哈佛大學和斯坦福大學。我國2018年卓越科技論文的高產機構是高校，發表的科技論文超過80%，其中SCI論文超過85%、SSCI論文超過90%來自高校。世界一流大學是創新型經濟增長的重要引擎，科技創新是評估的關鍵標準。

聚焦科技前沿和關鍵領域，對是否強化基礎理論研究進行評估。在人工智能、半導體、量子計算、生物技術、網絡數據等領域，一流大學具有學科和人才優勢，評估中要考察是否聚焦科技前沿和關鍵領域重點推進了基礎理論研究，包括承接國家重大科技任務，深化產學合作，推動高校基礎性、原創性研究與企業應用性開發的對接等。基礎理論研究需要一批具有國際聲譽的戰略科技人才和領軍人才。我國一流大學擁有大批科技領軍人才，以院士為例，不含外籍院士，中科院院士829人中有423人在高校任職，占比51%，工程院院士920人中有398人在高校任職，占比43%。還要加快引進國際知名學者，培養造就青年優秀骨干，為高水平創新團隊和科技創新基地提供穩定支持。

聚焦長期和整體績效，對是否完善了評價激勵機制進行評估。科技進步只爭朝夕，一流大學搶占科技創新高地，牛鼻子在于建立促進科技創新的評價激勵機制，破“五唯”，不用一把尺子衡量人才，不以論文數量定高下，把論文導向的科研轉向需求導向的科研。評估要引導促進利益化、行政化的評價激勵轉變為少折騰、靈活的分類評價，讓作出貢獻的人才有成就感、獲得感。

成為文化繁榮的沃土

文化自信是一個民族最深沉的自信，面對百年未有之大變局，國家發展不僅需要經濟、科技、國防等硬實力，更需要軟實力，即文化的力量。自古以來，大學乃滋養人心、涵養文化之所在，建設世界一流大學就是要把學校建成文化傳承之所，弘揚發展中國特色社會主義文化。促進文化繁榮是評估的深層標準。

圍繞立德樹人，對是否積極培育和踐行社會主義核心價值觀進行評估。人是文化的最核心載體，因此，我國的世界一流大學建設評估必須緊緊抓住辦學正確政治方向、弘揚新時代中國特色社會主義文化，要把培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人放在首位，立德樹人。把社會主義核心價值觀的基本內容和要求滲透到學校教育教學中，堅定教師的價值理念，通過教材、課堂、日常管理引導學生的理想信念和道德觀念，使他們成長為文化自信、勇于擔當民族復興大任的時代新人。

圍繞學科建設，對是否為加快構建中國特色哲學社會科學體系做出貢獻進行評估。一流大學在構建中國特色哲學社會科學，堅持和發展中國特色社會主義理論體系上具有重要職責；東西方文化不同，理論淵源存在差異，古希臘時期蘇格拉底、柏拉圖、亞里士多德的教育思想主要指向個體、知識本身，而我國自先秦時期起，教育就是指向道德教化，與民生、老百姓的生活聯系在一起。換言之，西方的很多理論和學說是用來解決西方社會問題的，拿來主義不適用。建設世界一流大學就是要加快發展中國特色哲學社會科學理論和學說，堅持馬克思主義中國化，創新性發展中華優秀傳統文化，推動社會主義文化繁榮興盛。