劉軍：列寧國家制度創(chuàng)新思想及其當(dāng)代價值

作者系北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員，北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長、教授

2020年是列寧誕辰150周年。列寧的國家理論，尤其是其晚年關(guān)于國家制度創(chuàng)新的思想，在馬克思主義發(fā)展史和科學(xué)社會主義運動史上具有重要地位和深遠(yuǎn)影響。黨的十九屆四中全會系統(tǒng)總結(jié)我國國家制度和國家治理體系多方面的顯著優(yōu)勢，明確了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的指導(dǎo)思想、總體要求、總體目標(biāo)和重點任務(wù)。在列寧誕辰150周年之際，立足新時代的歷史方位，重溫列寧關(guān)于社會主義國家“經(jīng)濟(jì)—政治—文化三位一體”的制度創(chuàng)新思想，挖掘和把握其當(dāng)代價值，具有重要理論和實踐意義。

列寧“經(jīng)濟(jì)—政治—文化三位一體”的國家制度創(chuàng)新思想

十月革命勝利后，如何進(jìn)行社會主義國家制度建設(shè)和國家治理，是一個全新課題，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗。正如列寧所言，“在我們這里，可以說，對社會制度中的精華沒有仔細(xì)考慮，沒有充分理解，沒有深切感受，只是匆忙地抓過來”。對此，列寧晚年進(jìn)行了全方位探索，在社會主義發(fā)展史上實現(xiàn)了國家制度創(chuàng)新和國家治理的重大飛躍。

第一，實行新經(jīng)濟(jì)政策，夯實制度創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。社會主義制度的確立，需要有堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策的經(jīng)驗教訓(xùn)，讓列寧認(rèn)識到在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)占統(tǒng)治地位的俄國，任何超越生產(chǎn)力發(fā)展現(xiàn)狀的政策措施都會失敗。為此，列寧提出一系列以新經(jīng)濟(jì)政策為核心的經(jīng)濟(jì)制度的改革創(chuàng)新。

列寧關(guān)于經(jīng)濟(jì)制度改革創(chuàng)新的核心思想，主要包含兩個方面：一是引入和利用市場與資本。新經(jīng)濟(jì)政策的實質(zhì)，就是利用市場和商品貨幣關(guān)系發(fā)展經(jīng)濟(jì)。譬如，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域承認(rèn)市場機制，建立合作社，允許農(nóng)產(chǎn)品自由買賣；在工業(yè)和企業(yè)中允許私人資本和外資進(jìn)入，發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)；在流通領(lǐng)域允許自由貿(mào)易，恢復(fù)商品流通和商品交換，等等。二是引導(dǎo)和駕馭市場與資本。引入資本的目的是為了戰(zhàn)勝資本，最終建立社會主義經(jīng)濟(jì)制度。列寧明確指出，我們比資本家占優(yōu)勢，因為“手中有國家政權(quán)，有多種經(jīng)濟(jì)手段”。社會主義國家必須善于利用國家政權(quán)尤其是法律手段駕馭資本力量。列寧指出，“做生意吧，發(fā)財吧！我們允許你這樣做”，但是必須“不僅要認(rèn)真對待我們共產(chǎn)主義法律的條文，而且要認(rèn)真對待它的精神，不得有一絲一毫違背我們的法律”。

第二，加強政治建設(shè)，強化制度創(chuàng)新的政治保障。

從戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策轉(zhuǎn)向新經(jīng)濟(jì)政策，不僅是經(jīng)濟(jì)政策的轉(zhuǎn)變，更深層次的是政治制度、國家機構(gòu)的改革創(chuàng)新�！皣�家機關(guān)及其改善的問題，是一個非常困難、遠(yuǎn)未解決同時又亟待解決的問題�！�

實行人民民主，清除官僚主義。實行最大限度的人民民主，是社會主義國家治理的本質(zhì)要求�！霸谌嗣袢罕娭�，我們畢竟是滄海一粟，只有我們正確地表達(dá)人民的想法，我們才能管理�！睂嵭凶畲笙薅鹊娜嗣衩裰�，也是清除官僚主義的最好辦法。官僚主義是存在于國家制度中的“一種膿瘡”。政治制度建設(shè)的重要任務(wù)，就是“暴露它，揭穿它，使人人唾棄它”。清除官僚主義最根本的措施，就是使人民群眾直接參加國家治理。只有“使所有的人暫時都變成‘官僚’，因而使任何人都不能成為‘官僚’”。

加強對國家權(quán)力的監(jiān)督和制約。不同于西方資本主義國家三權(quán)分立的國家制度，列寧探索出一套包括工農(nóng)檢察制度、政務(wù)公開制度、黨和國家監(jiān)督制度在內(nèi)的制度體系。其中，最重要一項制度設(shè)計，就是建立和完善工農(nóng)檢察院。列寧主張，工農(nóng)檢察院應(yīng)強化工作的獨立性，并監(jiān)督一切國家機關(guān)�！肮まr(nóng)檢察院本來就是為我們的一切國家機關(guān)而設(shè)的，它的活動應(yīng)毫無例外地涉及所有一切國家機構(gòu)。”

加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。在社會主義政治制度中，無產(chǎn)階級政黨處于核心地位，發(fā)揮著統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。“國家政權(quán)的全部政治經(jīng)濟(jì)工作都是由工人階級覺悟的先鋒隊——共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的�！奔訌婞h的領(lǐng)導(dǎo)，必須正確處理黨政關(guān)系。在社會主義國家制度中，黨政機關(guān)的結(jié)合“是我們政策的巨大力量的泉源”。但是，黨不能代替蘇維埃國家政權(quán)組織，“黨的任務(wù)是對所有國家機關(guān)的工作進(jìn)行總的領(lǐng)導(dǎo)”。

第三，進(jìn)行文化建設(shè)，提供制度創(chuàng)新的思想指引。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，文化和意識形態(tài)等上層建筑因素也具有強大反作用。列寧認(rèn)為，蘇維埃國家建設(shè)面臨的深層障礙，在于文化的落后。典型的表現(xiàn)，就是俄國人思想中存在的庸碌守舊、精神麻木、消極無為的“奧勃洛摩夫性格”。俄國文化的落后，“限制了蘇維埃政權(quán)的作用并使官僚制度復(fù)活”。因此，必須建設(shè)先進(jìn)的無產(chǎn)階級文化。

文化建設(shè)的原則。列寧堅持文化和意識形態(tài)的黨性原則。在社會主義文化建設(shè)問題上，旗幟鮮明地反對兩種錯誤傾向：一方面，俄國已經(jīng)走上了社會主義道路，必須進(jìn)行社會主義文化建設(shè)，不能像蘇漢諾夫、考茨基那樣認(rèn)為時機未到，導(dǎo)致犯右傾錯誤；另一方面，俄國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體不高，人民的文化程度總體較低，不能像波格丹諾夫那樣全盤否定文化遺產(chǎn)，導(dǎo)致走向文化虛無主義，甚至犯左的錯誤。

文化建設(shè)的途徑。列寧認(rèn)為，社會主義文化和意識形態(tài)不是自發(fā)產(chǎn)生的，它是在同各種落后的、反動的文化和意識形態(tài)斗爭中，通過無產(chǎn)階級政黨的不斷“灌輸”才能真正建立起來，成為廣大人民群眾的思想指引。因此，擁有一個掌握先進(jìn)理論的政黨和一支專門的教育隊伍，在文化建設(shè)中至關(guān)重要。此外，還要大力提倡尊重知識，尊重人才，尊重專家。列寧特別強調(diào)，國家計劃委員會代表的是知識分子，各行各業(yè)的專家和技術(shù)人才，要保障其工作的獨立性和權(quán)威性。

文化建設(shè)的目標(biāo)。文化建設(shè)的目標(biāo)，是塑造符合社會主義建設(shè)需要的全面發(fā)展的人才，為經(jīng)濟(jì)和政治建設(shè)提供思想指引和智力支持。社會主義發(fā)展過程中，需要全面發(fā)展的人來推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國家政權(quán)建設(shè)。反過來，經(jīng)濟(jì)政治的全面建設(shè)又推進(jìn)人的全面進(jìn)步和發(fā)展。這是一個互相為用、相輔相成的過程。社會主義文化建設(shè)的最終歸宿，就是要建設(shè)在本質(zhì)上高于以往文明形態(tài)包括資本主義的新型文明。

列寧國家制度創(chuàng)新思想的經(jīng)驗啟示和當(dāng)代價值

歷史是鏡鑒錄，歷史是教科書。習(xí)近平總書記指出：“重視歷史、研究歷史、借鑒歷史，可以給人類帶來很多了解昨天、把握今天、開創(chuàng)明天的智慧�！绷袑庩P(guān)于國家制度創(chuàng)新的探索和論述，對于我們在新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要啟發(fā)意義。

必須堅持實事求是，反對教條主義。實事求是是馬克思主義的精髓�？茖W(xué)社會主義的創(chuàng)新發(fā)展，必須與各國具體實際相結(jié)合，“必須考慮到各國的制度、風(fēng)俗和傳統(tǒng)”。俄國蘇維埃政權(quán)建立以后，一度照搬書本和教條，企圖運用直接過渡的方法進(jìn)入社會主義社會，遭遇重大挫折。列寧及時總結(jié)教訓(xùn)，認(rèn)為“根據(jù)書本爭論社會主義綱領(lǐng)的時代也已經(jīng)過去了”。這是實事求是的正確態(tài)度。在中國革命和建設(shè)中，也曾出現(xiàn)過各種形式的教條主義的錯誤。在總結(jié)社會主義發(fā)展史經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記指出，“堅持實事求是，就是堅持一切從實際出發(fā)來研究和解決問題，堅持理論聯(lián)系實際來制定和形成指導(dǎo)實踐發(fā)展的正確路線方針政策，堅持在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把科學(xué)社會主義基本原理與中國實際相結(jié)合，把實事求是貫穿我國國家制度建設(shè)和國家治理各個方面，制度和治理體系的強大生命力和巨大優(yōu)越性不斷彰顯。

必須注重國家制度改革創(chuàng)新的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。國家制度的改革創(chuàng)新，牽一發(fā)而動全身。在改革發(fā)展的不同時期，可以有所側(cè)重，但不可偏廢，必須協(xié)調(diào)一致，全面推進(jìn)。列寧晚年關(guān)于國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的三大構(gòu)想，不是相互孤立、各自為用，而是三位一體、相輔相成，共同構(gòu)成列寧關(guān)于社會主義國家建設(shè)和制度創(chuàng)新的全盤規(guī)劃。中國改革開放的成功經(jīng)驗，同樣在于經(jīng)濟(jì)、政治、文化等全面改革、系統(tǒng)推進(jìn)。習(xí)近平總書記指出，“注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)改革的重要方法”。全面深化改革，涉及經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、文化制度、社會制度、生態(tài)文明制度和黨的領(lǐng)導(dǎo)制度等多個方面，覆蓋國家治理體系各個環(huán)節(jié)。國家制度的改革創(chuàng)新，只有堅持系統(tǒng)推進(jìn)、重點突破、整體協(xié)同，才能充分發(fā)揮國家制度和國家治理體系的多方面顯著優(yōu)勢。

必須正確處理資本、政權(quán)、勞動者三者之間的關(guān)系。人類在探索現(xiàn)代化的過程中，存在不同制度設(shè)計和道路選擇，其實質(zhì)在于如何處理資本、政權(quán)和勞動者之間的關(guān)系。列寧關(guān)于國家制度創(chuàng)新的探索，尤其是新經(jīng)濟(jì)政策的要義在于，社會主義經(jīng)濟(jì)制度引入市場和資本后，是勞動者通過國家政權(quán)駕馭市場和資本力量，而不是反過來讓市場和資本力量駕馭國家政權(quán)和勞動者。一些人對列寧新經(jīng)濟(jì)政策的認(rèn)識，往往只強調(diào)引入市場和資本因素的一面，忽略引導(dǎo)和駕馭資本這一面。而這恰恰是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的一個重大政治問題。正如習(xí)近平總書記指出的，“我們是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的大前提下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，什么時候都不能忘了‘社會主義’這個定語。之所以說是社會主義市場經(jīng)濟(jì)，就是要堅持我們的制度優(yōu)越性，有效防范資本主義市場經(jīng)濟(jì)的弊端”。

必須堅定社會主義理想信念與使命擔(dān)當(dāng)。馬克思恩格斯根據(jù)歷史唯物主義原理，作出了“資本主義必然消亡、社會主義必然勝利”的科學(xué)判斷。列寧在探索社會主義的光明前途時指出：“斗爭的結(jié)局歸根到底取決于如下這一點：俄國、印度、中國等等構(gòu)成世界人口的絕大多數(shù)。……在這個意義上說，社會主義的最終勝利是完全和絕對有保證的�！碑�(dāng)然，我們也要深刻認(rèn)識資本主義社會的自我調(diào)節(jié)能力，充分估計西方發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)科技等方面長期占據(jù)優(yōu)勢的客觀現(xiàn)實，認(rèn)真做好兩種社會制度長期合作和斗爭的各方面準(zhǔn)備。社會主義取代資本主義，道路曲折漫長，但總體趨勢不可逆轉(zhuǎn)。社會主義500年，從空想到科學(xué)、一國到多國，歷經(jīng)挫折與成功、曲折與發(fā)展。中國特色社會主義是科學(xué)社會主義理論邏輯和中國社會發(fā)展歷史邏輯的辯證統(tǒng)一。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，意味著科學(xué)社會主義在21世紀(jì)的中國再次煥發(fā)出強大生機活力。中國特色社會主義的發(fā)展，必將為解決21世紀(jì)人類文明發(fā)展難題貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。