曹文澤：發(fā)揮法治在疫情防控中的保障作用

打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，離不開法治保障和支撐。習(xí)近平總書記指出，“疫情防控越是到最吃勁的時候，越要堅持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進各項防控工作，全面提高依法防控、依法治理能力，保障疫情防控工作順利開展”“疫情防控不只是醫(yī)藥衛(wèi)生問題，而是全方位的工作，是總體戰(zhàn)，各項工作都要為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供支持。”這對在法治軌道上統(tǒng)籌推進各項防控工作提出了明確要求。依法防控、依法治理，更好發(fā)揮法治在疫情防控中的有力保障作用，是推動疫情防控工作順利開展的關(guān)鍵。

依法科學(xué)有序開展疫情防控工作。在法治軌道上推進疫情防控工作，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，也是全面推進依法治國的題中應(yīng)有之義，對于凝聚全社會打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的磅礴力量、更好守護人民群眾生命安全和身體健康具有重要意義。習(xí)近平總書記強調(diào)，“從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控工作提供有力法治保障。”依法防控、依法治理，就要按照疫情防控相關(guān)法律法規(guī)開展工作，依靠制度威力應(yīng)對疫情沖擊。各級黨委和政府應(yīng)全面依法履行職責，嚴格執(zhí)行傳染病防治法及其實施條例、野生動物保護法、動物防疫法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等法律法規(guī)，依法實施疫情防控及應(yīng)急處理措施。這些法律法規(guī)為防控疫情、應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供了堅實法治保障。當然，與疫情防控形勢相比，相關(guān)法律法規(guī)還有不健全、不完善的地方。應(yīng)及時根據(jù)形勢發(fā)展變化，對相關(guān)法律法規(guī)進行補充完善，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的疫情防控法律體系。

充分運用法治手段為疫情防控提供綜合保障。新冠肺炎疫情防控是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅需要依據(jù)有關(guān)防疫和應(yīng)急法律法規(guī)開展疫情防控工作，而且需要協(xié)調(diào)運用刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法、價格法、消費者權(quán)益保護法等，使之共同發(fā)揮規(guī)范行為、引導(dǎo)預(yù)期的作用，確保疫情防控各項工作順利開展。在疫情防控期間，可能會產(chǎn)生因疫情而引發(fā)的法律問題。比如，一些地方出現(xiàn)哄抬物價、囤積居奇、生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品等擾亂市場行為，抗拒疫情防控、暴力傷醫(yī)、詐騙防疫物資、制造傳播虛假信息等惡劣行為也時有發(fā)生。對此，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部印發(fā)《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》。很多地方黨委和政府不僅善于運用法治思維和法治方式開展疫情防控工作，而且在處置重大突發(fā)事件中推進法治政府建設(shè)，提高依法執(zhí)政、依法行政水平。對于各種破壞疫情防控工作的行為，加大執(zhí)法力度，加強治安管理、市場監(jiān)管等執(zhí)法工作，加強司法審判，依法依規(guī)嚴厲懲處，保障社會安定有序。

堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。能否依法防控疫情，是對各級政府依法行政能力和社會治理能力的一次檢驗。各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)認真履行依法治國重要組織者、推動者、實踐者的職責，堅決避免各種不作為、亂作為問題。充分發(fā)揮法治在疫情防控中的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，堅持依法審慎決策，確保依法防控疫情各項舉措落到實處。在出臺疫情防控措施時要進行全面衡量，依據(jù)法律規(guī)定有多種措施可供選擇的，要選擇有利于最大程度保護公民、法人和其他組織權(quán)益的措施，措施要與疫情可能造成的社會危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應(yīng)。及時向群眾做好信息發(fā)布和解釋說明，努力提升人民群眾防控意識，推動形成全社會積極支持和依法防控的氛圍。讓公眾清楚認識到，遵守法律法規(guī)既是為了社會、為了他人，也是為了自己；遵守為疫情防控而采取的必要限制，恰恰是對自己的最好保護，最終受益者是廣大人民群眾。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強社會輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。

（執(zhí)筆：曹文澤）  

《 人民日報 》（ 2020年03月20日 09 版）