有條件有能力如期完成脫貧攻堅目標任務

習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上發表的重要講話，向全黨全社會發出了脫貧攻堅總攻動員令，吹響了脫貧攻堅總攻沖鋒號。全國扶貧系統把深入學習領會、認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，充分發揮主力軍和先鋒隊作用，凝心聚力、一鼓作氣、攻堅克難、直破樓蘭，確保如期完成脫貧攻堅目標任務，確保全面建成小康社會。

堅決扛起政治責任，堅定打贏脫貧攻堅戰的信心和決心

今年是全面建成小康社會決勝之年、脫貧攻堅決戰之年，如期實現目標任務本來就有許多硬仗要打，新冠肺炎疫情又增加了難度。習近平總書記在統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的緊要關頭，在脫貧攻堅倒計時300天的時間節點，出席脫貧攻堅第七次也是規模最大的一次座談會，進行再動員、再部署，彰顯了強烈的為民情懷和使命擔當，體現了兌現承諾的堅定意志和堅強決心。習近平總書記指出，“現在，脫貧攻堅政策保障、資金支持和工作力量是充足的，各級干部也積累了豐富經驗，只要大家繃緊弦、加把勁，堅定不移把黨中央決策部署落實好，完全有條件有能力如期完成脫貧攻堅目標任務。”扶貧系統要切實扛起脫貧攻堅專責部門的政治責任，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，確保如期打贏脫貧攻堅戰。

信心來自習近平總書記的高度重視和親自指揮。黨的十八大以來，習近平總書記把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的底線任務和標志性指標，親自掛帥出征、馳而不息推進，走遍全國集中連片特困地區，國內考察多次涉及扶貧，在許多重要會議上都強調扶貧，每年扶貧日期間出席重大活動或作出重要指示，每年聽取脫貧攻堅成效考核匯報。針對不同階段、不同方面的重點工作，習近平總書記連續6年召開7次座談會，分析形勢任務，作出工作部署，督促各地區各部門抓好落實，保證了脫貧攻堅的正確方向和良好態勢。

信心來自脫貧攻堅取得決定性成就。經過全黨全國全社會共同努力，全國97%的建檔立卡貧困人口實現脫貧，94%的貧困縣實現摘帽。發展產業、實現就業成為大部分貧困人口脫貧的主要途徑。2013年至2019年，貧困地區農民人均可支配收入年均增速高出全國農村平均水平2.2個百分點，貧困群眾“兩不愁三保障”基本實現、自我發展能力和動力明顯增強，返貧人口逐年減少，脫貧質量明顯提高，為進一步發展打下牢固基礎。貧困地區基本生產生活條件明顯改善，群眾出行難、用電難、上學難、看病難、飲水難、通信難等長期沒有解決的老大難問題普遍得到解決。貧困地區以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，特色產業不斷壯大，生態環境明顯改善，經濟活力和發展后勁明顯增強，呈現出新的發展局面。貧困地區基層干部經過脫貧攻堅的歷練，本領明顯提高，黨在農村的執政基礎更加鞏固，貧困治理能力明顯提升。中國減貧方案和減貧成就得到國際社會普遍認可。事實充分證明，黨中央關于脫貧攻堅的決策部署是完全正確的，精準扶貧、精準脫貧方略的實施是切實有效的，只要我們把經過實踐檢驗、行之有效的制度和做法堅持下去，就一定能夠取得最后的勝利。

信心來自五級書記抓扶貧、全黨合力促攻堅的制度優勢。脫貧攻堅實行中央統籌、省負總責、市縣抓落實的管理體制。2015年，中西部22個省份黨政主要負責同志向中央簽署脫貧攻堅責任書、立下軍令狀。貧困縣黨政正職攻堅期內保持穩定，發揮一線作戰指揮部的作用。省市縣鄉村五級書記抓扶貧，層層壓實責任。幾百萬黨政機關和國有企事業單位干部駐村幫扶，為基層注入活力。行業部門認真履行脫貧攻堅責任，加大資金、政策、項目支持力度，促進貧困地區基礎設施和社會事業水平全面提升。東西部扶貧協作形成多層次、多形式、全方位的工作格局，承擔起產業合作、勞務協作、人才支援、資金支持、社會動員等方面的任務。近300個中央單位參與定點扶貧，實現對592個貧困縣全覆蓋，示范帶動省（區、市）層層組織開展定點扶貧工作。中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的政治優勢，在脫貧攻堅戰中得到充分體現。

凝心聚力狠抓落實，確保高質量完成脫貧攻堅目標任務

習近平總書記強調，“脫貧攻堅戰不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的，從決定性成就到全面勝利，面臨的困難和挑戰依然艱巨，決不能松勁懈怠。”脫貧攻堅到了一鼓作氣、決戰決勝的關鍵節點。決勝階段最為關鍵，沖鋒時刻愈需奮勇。我們要認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，切實履職盡責、不辱使命。

克服疫情影響。建立新冠肺炎疫情影響分析應對機制，組織駐村干部全部進入工作崗位，分區分級精準施策，堅持疫情防控和脫貧攻堅兩手抓。在企業復工復產、重大項目開工建設、物流體系建設等方面，優先組織和使用貧困勞動力，開展東西部扶貧勞務協作，“點對點”幫助貧困勞動力盡快有序返崗。調整使用財政專項扶貧資金，落實扶貧小額信貸政策，支持扶貧龍頭企業、扶貧車間盡快復工，規范光伏扶貧公益崗位設置，吸納貧困勞動力就近就業。開展消費扶貧行動，組織產銷對接，解決貧困地區農畜產品銷售難問題。加快扶貧項目開工復工，力爭今年上半年完成任務。

開展掛牌督戰。認真落實關于開展掛牌督戰工作的指導意見，對未摘帽的52個縣和貧困人口多、脫貧難度大的1113個村掛牌督戰，督促指導相關省份制定掛牌督戰實施方案，督促指導掛牌督戰縣、村制定作戰方案，強化督戰督導，確保深度貧困地區如期脫貧摘帽。

鞏固脫貧成果。強化產業扶貧、就業扶貧，深入開展消費扶貧，加大易地扶貧搬遷后續扶持力度，深化扶志扶智，激發貧困人口內生動力。制定關于建立防止返貧監測和幫扶機制的指導意見，指導各地對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶以及因新冠肺炎疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強監測，提前采取有針對性的幫扶措施，為鞏固脫貧成果提供制度保障。

保持政策穩定。對退出的貧困縣、貧困村和貧困人口，保持現有幫扶政策總體穩定；對工作松勁懈怠的摘帽縣，及時提醒、督促糾正。繼續增加財政扶貧資金投入，中央財政專項扶貧資金新增部分主要用于“三區三州”等深度貧困地區。指導各地對已實現穩定脫貧的地區，統籌安排扶貧資金，支持非貧困縣、非貧困村貧困人口脫貧。

深化東西部扶貧協作和中央單位定點扶貧。組織東西部扶貧協作雙方簽訂扶貧協作協議書、中央單位簽訂定點扶貧責任書，進一步加大幫扶力度，推進幫扶資金一季度到位，幫扶干部和專業技術人員有條件的盡快到位。支持軍隊開展精準幫扶。深入推進“萬企幫萬村”精準扶貧行動，進一步動員社會組織和公民個人參與脫貧攻堅。

加強扶貧資金監管。完善縣級脫貧攻堅項目庫建設，加強扶貧資金全過程績效管理，開展財政專項扶貧資金績效評價，嚴格落實扶貧資金公告公示制度，提高資金配置效率和使用效益。持續開展扶貧領域警示教育，嚴肅查處扶貧資金違法違紀行為。

加強扶貧領域作風能力建設。深入推進抓黨建促脫貧攻堅，持續開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，進一步減輕基層負擔。持續開展脫貧攻堅干部培訓，對新選派的駐村干部和新上任的鄉村干部全部輪訓一遍，增強其精準扶貧、精準脫貧的能力。加強貧困村創業致富帶頭人培訓，加大農村本土人才回引和支持創業的力度。

開展脫貧攻堅普查。組織各地吸納駐村干部等組建普查員隊伍，調查所有脫貧摘帽縣“兩不愁三保障”實現情況、獲得幫扶情況等，全面檢驗脫貧結果真實性準確性。對今年宣布脫貧摘帽的縣進行抽查。加強常態化督導，及時發現和整改問題。

發揮宣傳輿論作用。脫貧攻堅不僅要做得好，而且要講得好。重點宣傳習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和黨中央關于脫貧攻堅的決策部署，宣傳各地區各部門統籌推進疫情防控和脫貧攻堅工作的新舉措好辦法，宣傳基層扶貧干部的典型事跡和貧困地區人民群眾艱苦奮斗的感人故事。加強國際減貧交流合作，講好中國減貧故事。

奪取脫貧攻堅戰全面勝利是一項對中華民族、對人類都具有重大意義的偉業，能夠參與完成這一偉大歷史任務是人生之大幸。我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以更加昂揚的斗志、更加堅定的決心、更加飽滿的干勁，全力以赴、只爭朝夕，堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利，為全面建成小康社會作出新的更大貢獻。

（作者為國務院扶貧開發領導小組副組長，扶貧辦黨組書記、主任）

《 人民日報 》（ 2020年03月16日 09 版）