應(yīng)對疫情給國家治理現(xiàn)代化帶來的思考與啟示

習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上明確提出：“在這次應(yīng)對疫情中，暴露出我國在重大疫情防控體制機(jī)制、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系等方面存在的明顯短板，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，深入研究如何強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障、改革完善疾病預(yù)防控制體系、改革完善重大疫情防控救治體系、健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度、健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系等重大問題，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。”新冠肺炎疫情是一次危機(jī)，也是對我國治理體系和能力的一次大考。贏得這次大考，既要立足當(dāng)前科學(xué)精準(zhǔn)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，也要放眼長遠(yuǎn)從體制機(jī)制上創(chuàng)新和完善重大疫情防控舉措�？梢哉f，這也為我們更深入地認(rèn)識(shí)國家治理現(xiàn)代化提供了重要契機(jī)，為推動(dòng)國家治理現(xiàn)代化帶來一些思考和啟示。

國家治理現(xiàn)代化必須始終堅(jiān)持以人民為中心

黨的十九大報(bào)告明確提出：“為什么人的問題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石�！苯�(jīng)驗(yàn)表明，各項(xiàng)制度要獲得人民的支持，必須順應(yīng)社會(huì)發(fā)展、有利于人民福祉的提高。因此，執(zhí)政黨在推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化過程中，必須始終堅(jiān)持人民的主體地位，不斷滿足人民群眾對美好生活的追求，使人民參與各項(xiàng)建設(shè)，分享發(fā)展成果。新中國成立以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長期穩(wěn)定奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。實(shí)踐證明，中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系是深得人民擁護(hù)的制度和治理體系，是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，具有堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，走共同富裕道路的顯著優(yōu)勢。

疫情當(dāng)前，人民群眾生命安全和身體健康始終是第一位的，疫情防控是最重要的工作。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把有效應(yīng)對疫情作為頭等大事，時(shí)刻關(guān)注形勢變化，及時(shí)作出正確決策部署，確保疫情防控有力有序推進(jìn)。各級黨委和政府堅(jiān)決服從黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，各地區(qū)各部門堅(jiān)決服從中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組及國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的指揮，明確責(zé)任，加強(qiáng)落實(shí)。各行各業(yè)緊急行動(dòng)，積極參與聯(lián)防聯(lián)控、群防群治；醫(yī)務(wù)工作者、社區(qū)工作者響應(yīng)號召、勇敢“逆行”；黨員干部沖在一線、勇挑重?fù)?dān)；全國人民眾志成城、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)……在危機(jī)面前，以人民為中心的發(fā)展思想得到了充分踐行，匯聚起團(tuán)結(jié)一心抗擊疫情的強(qiáng)大力量。實(shí)踐證明，在推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中，要凝聚起眾志成城、風(fēng)雨無阻向前進(jìn)的堅(jiān)定意志和強(qiáng)大正能量，就要將以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在各項(xiàng)制度和政策的制定和實(shí)施過程中，貫穿于國家治理現(xiàn)代化的各個(gè)階段。

國家治理現(xiàn)代化要不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新

國家治理現(xiàn)代化歸根到底是對現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化等諸多領(lǐng)域的有效治理，為人民追求美好生活提供有力的制度支撐。黨的十九屆四中全會(huì)概括了我國國家制度和國家治理體系具有的多方面顯著優(yōu)勢，突出堅(jiān)持和完善支撐中國特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度。這說明，推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化首先就要構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。由不同層次的制度、各個(gè)領(lǐng)域的法律以及組織機(jī)制等要件組成的制度體系，是現(xiàn)代國家治理的基本條件。這些制度要件都是在當(dāng)代中國的發(fā)展過程中，逐步建立和完善的，是實(shí)現(xiàn)“中國之治”的基本前提。

必須清醒地看到，建構(gòu)完備成熟的制度體系是需要時(shí)間的，不可能一蹴而就，各個(gè)領(lǐng)域的制度以及整個(gè)國家的制度體系都要經(jīng)受時(shí)間的考驗(yàn)、實(shí)踐的檢驗(yàn)。構(gòu)建完備成熟的制度體系也沒有現(xiàn)成的模式照搬，必須堅(jiān)持從國情出發(fā)，根據(jù)當(dāng)下的實(shí)際、著眼未來的發(fā)展，在實(shí)踐中不斷探索。

相對于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，制度構(gòu)建有時(shí)存在著滯后性，有些危機(jī)會(huì)出現(xiàn)在制度構(gòu)建的過程中、甚至之前，使現(xiàn)有治理方面存在的問題暴露出來，但也創(chuàng)造出進(jìn)一步推進(jìn)制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的機(jī)遇。在應(yīng)對本次疫情中出現(xiàn)的許多治理問題都說明了這點(diǎn)。面對這些問題，我們應(yīng)該堅(jiān)定信心、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，繼續(xù)順應(yīng)社會(huì)發(fā)展潮流，推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程。

國家治理現(xiàn)代化要遵循現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和運(yùn)行的規(guī)律�，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)交往深化、高度分工、聯(lián)系復(fù)雜，現(xiàn)代化的國家治理要為其有效運(yùn)行提供穩(wěn)定的制度環(huán)境和制度保障，體現(xiàn)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。在應(yīng)對本次疫情的過程中，構(gòu)建起的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，采取的依法防控、社區(qū)防控、群防群控，分區(qū)分級制定差異化防控策略等諸多舉措，都提高了治理的專業(yè)性、精準(zhǔn)性。

國家治理現(xiàn)代化要聚焦解決治理的短板和弱項(xiàng)

這次疫情是對我國治理體系和能力的一次大考。疫情防控暴露出我們在社會(huì)治理、應(yīng)急能力建設(shè)、物資儲(chǔ)備體系等領(lǐng)域還存在一些短板和弱項(xiàng)。所反映出的問題，既有體制機(jī)制層面上的，也有工作方法上的，更有意識(shí)和能力方面的，充分說明國家治理現(xiàn)代化是一個(gè)涉及制度機(jī)制、組織人員、觀念行動(dòng)的系統(tǒng)工程，任何一塊短板、任何一處塌陷，都會(huì)影響整個(gè)體系的效能發(fā)揮。中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議強(qiáng)調(diào)：要針對這次疫情應(yīng)對中暴露出來的短板和不足，健全國家應(yīng)急管理體系，提高處理急難險(xiǎn)重任務(wù)能力。要對公共衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)行徹底排查整治，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板。要加強(qiáng)市場監(jiān)管，堅(jiān)決取締和嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物買賣市場和貿(mào)易，從源頭上控制重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)法治建設(shè)，強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障。要系統(tǒng)梳理國家儲(chǔ)備體系短板，提升儲(chǔ)備效能，優(yōu)化關(guān)鍵物資生產(chǎn)能力布局。

各地區(qū)各部門在落實(shí)中央各項(xiàng)要求的過程中，要認(rèn)真分析查找問題、短板、漏洞、弱項(xiàng)，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，根據(jù)實(shí)際情況創(chuàng)造性地開展工作，把落實(shí)黨中央要求、滿足實(shí)踐需要、符合基層期盼統(tǒng)一起來，把解決問題、務(wù)實(shí)管用、簡便易行統(tǒng)一起來，堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)、緊盯實(shí)效，杜絕形式主義、官僚主義，堅(jiān)持務(wù)實(shí)作風(fēng)，狠抓落實(shí)。要切實(shí)理解現(xiàn)代治理的內(nèi)在含義和本質(zhì)要求，不能將治理簡單等同于單方面的管制，樹立和不斷加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理等現(xiàn)代治理意識(shí)；要推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，把更多資源下沉到基層，更好提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)；要充分利用信息技術(shù)，不斷進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新、流程再造，持續(xù)改進(jìn)和提高整體治理水平和治理效能。

在這次疫情大考中，我們既深刻認(rèn)識(shí)了已有的發(fā)展實(shí)力、制度優(yōu)勢和治理經(jīng)驗(yàn)，也重新審視繼續(xù)前進(jìn)面臨的更為復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境、更為多樣的問題以及更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們應(yīng)及時(shí)結(jié)合這次危機(jī)帶來的思考和啟示，把我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提升到一個(gè)新的境界。

（執(zhí)筆：楊雪冬）