新型智庫在公共危機中的角色與功能

面對新形勢，智庫應隨時準備針對公共危機開展相應的研究工作。在日常工作中，智庫應從宏觀上做好監測風險、排除隱患的研究儲備。開展針對性、前瞻性以及長期性的問題探索與研究。

科學本身就是揭示世界的客觀本質和尋找客觀規律。智庫作為專業科學研究機構，除了要在科學的理論體系和認知工具上更加精進之外，更要加強關注社會實踐與專業理論的緊密聯系。對于新型智庫而言，要在研究過程中綜合應用各種科學的認識工具、研究方法以及科學結論，共同揭示社會運行發展的復雜聯系和本質屬性。公共危機的特殊之處在于難以預料和應對不靈。從宏觀看，難以預料是對事物內外因發展趨勢的認識不清。研判不足就會導致情況未知、信息不準、定位不清，自然就會出現應對不靈，并由此衍生出其他次生問題，進而導致嚴重的經濟社會問題。如何認識公共危機、應對公共危機、總結思考公共危機都是當代新型智庫面臨的一個重要課題，也是新型智庫在面對社會公共危機時，如何實現自身價值、發揮智庫功效、做好決策參謀工作的時代之問。

發現公共危機的規律與特點

毫無疑問，智庫在公共危機中應當充分發揮其參謀和智囊作用。盡管作為智庫本身并不一定直接參與應對公共危機的具體工作。但智庫在發現規律、分析數據以及復盤總結等各個環節中都有較為系統的訓練，可以在公共危機的決策中提供重要的智力支持。同時，智庫在公共危機應對方面，也因為其具備整體思維、長于戰略思考、研究方法科學、評價視角客觀等特殊性質，使其在決策應對公共危機的過程中，可以更加全面、客觀地監測和發現，并提出合理性的建議與對策。智庫還可以幫助決策獲得有價值的信息分析結果，迅速做出正確科學的決策選擇。

心理學認為所謂的公共危機，就是當個體面臨重大問題或變化感到難以解決、難以把握時，自身與環境的平衡常態被打破，繼而出現無所適從、思維和行為的紊亂、不能應對困難情景時的一種失衡狀態。危機過后，常常被選擇性忘記，而并非從真正意義上汲取經驗和教訓，兩次世界大戰就是最好的例子。

從整體角度看，公共危機的爆發也都有律可循。其中，既有內部原因，也有外部影響，還有內外集合造成的。縱向看，公共危機分類眾多、表現不同，但各類危機都有共同的內在規律和顯著特征。如果能夠把握好公共危機中的這些要素，就可以在公共危機的不同階段做出恰當的決策行為。在科學理念的指導下，通過監測、預警、預防、應急處理、評估、恢復等措施，防止和減輕公共危機災害的管理活動，做到科學應對，認準突圍方向，變危為機。反之，把握不當和應對不力，就是對事物的基本屬性、內外特點、普遍規律的認識沒有徹底了解和完全把握。建立公共危機應對的長效機制，需要在認識的過程中，從認識的一般規律出發，對事物的普遍性進行深刻地把握和洞悉，對危機普遍性的各種表現形式透徹掌握之后，才能將危機的特殊性降伏于人類認識的理性王國之內。

為決策提供智力支持

面對新形勢，智庫應隨時準備針對公共危機開展相應的研究工作。在日常工作中，智庫應從宏觀上做好監測風險、排除隱患的研究儲備。開展針對性、前瞻性以及長期性的問題探索與研究。在公共危機發生的不同階段，智庫應當緊密圍繞決策全過程開展深入調研，充分認識、了解和掌握公共危機在不同階段的表現形式和主要特征，為決策提供及時可靠的智力支持。當下，應從以下三個方面出發，做好研究工作，聚焦公共危機。

首先要找準決策參考的出發點。智庫的研究活動有清晰的目標導向，因此在研究之初就需要找準決策參考的出發點。面對復雜深刻的局勢變化，智庫堅持黨的領導，維護國家利益和人民利益的根本前提與基本內涵始終沒有改變。在公共危機的相關研究中，智庫必須堅持總體國家安全觀，在研究與實踐中要自覺辯證統一地認識國家安全和社會穩定與改革發展之間的關系。只有國家安全和社會穩定，改革發展才能不斷推進；只有不斷深化改革開放，才能確保國家的安全和社會穩定。

其次要抓住危機研究的關鍵點。公共危機之于社會是部分之于整體。在公共危機的相關研究中，關鍵之處就在于準確分析公共危機產生各種要素，抓住推動公共危機產生、發展和演變的主要動因和重要變量，開展深入探索，直擊問題核心，從整體大局中尋找和提出解決公共危機的思路和措施。為此，需要擺脫具體專業窠臼，打通學科壁壘，針對具體問題、圍繞既定目標開展跨學科、跨領域的綜合性研究，通過新方法、新工具、新視角聚焦公共危機的主要動因，逐步揭示公共危機的內在規律與其他事物之間的普遍聯系，做好綜合分析研判。

最后要提供參謀意見的基準點。智庫提供的智力支持應當通過扎實的科學研究和嚴密的邏輯推理，解釋和解答公共危機中各種要素的復雜聯系與實現問題，并以此作為基準點，為決策活動提供嚴謹可靠的科學解釋和信服有力的結論意見。在公共危機的相關研究中，智庫研究應始終堅持以人民為中心的方向，遵循實事求是的科學邏輯，用科學的力量傳遞理性的聲音和觀念，借助各種媒介做好普及宣傳工作，消除大眾的迷惑，消解謠言與恐慌，重塑社會心態平衡。

（作者單位：西安市社會科學院政府治理與信息傳播研究所）