在疫情大考中不斷推進社會治理現(xiàn)代化

習近平總書記指出，“這次抗擊新冠肺炎疫情，是對國家治理體系和治理能力的一次大考”“要加強社會治理，妥善處理疫情防控中可能出現(xiàn)的各類問題”。國家治理體系是由多個系統(tǒng)構(gòu)成的，涉及國家、社會、個人等各個層面，其中，社會治理是國家治理的重要領(lǐng)域和微觀基礎，在疫情防控中是聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的重要載體。面對疫情這場大考，如何提升社會治理效能、加快推進社會治理現(xiàn)代化，需要我們深入思考。

中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。新時代推進社會治理現(xiàn)代化，要圍繞滿足人民對美好生活需要，推進社會治理理念、制度、能力現(xiàn)代化，促進社會治理體系成熟定型。黨的十九屆四中全會指出，必須加強和創(chuàng)新社會治理，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。面對來勢洶洶的新冠肺炎疫情，我們既要立足眼前，又要放眼長遠，將社會治理制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，在從體制機制上創(chuàng)新和完善重大疫情防控舉措、健全國家公共衛(wèi)生應急管理體系中，構(gòu)建起應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的社會治理共同體。

人人有責

人人有責是社會治理的制度優(yōu)勢能否有效轉(zhuǎn)化為治理效能的關(guān)鍵。“人人有責”的“責”，不是一個部門或者一部分人的事情，而是每一個人的事情。疫情防控也不單純只是醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)的事情，與每個人休戚與共、息息相關(guān)。習近平總書記指出：“疫情就是命令，防控就是責任”。可以說，每一個人都在社會治理共同體建設中有自身的責任，每一項工作、每一個環(huán)節(jié)都在聯(lián)防聯(lián)控、群防群控過程中發(fā)揮著不可或缺的作用。因此，每個人都應積極參與進來，形成同舟共濟的合力。

推進社會治理現(xiàn)代化，出發(fā)點和落腳點都是為了人民。社會治理很多時候涉及的都是“百姓身邊事”，直接關(guān)系人民生產(chǎn)、生活和切身利益，社會治理的對象也大多在基層，特別是在社區(qū)。因此，我們要以社區(qū)為載體強化社會治理共同體人人有責機制。要看到，社區(qū)治理是社會治理的基礎，也是國家治理的基本單元。在全方位防控體系中，社區(qū)是重要的耦合點。要在社區(qū)治理中強調(diào)人人有責，形成人人享有的防控效果，使人民的安全感不斷提升。其中，既要發(fā)揮黨員干部的引領(lǐng)帶頭作用，以黨員帶動家庭、帶動社區(qū)，還要調(diào)動居民百姓共同參與，讓人們從“少出門、勤洗手、戴口罩”做起，保持理性、尊崇科學，切實遵守和執(zhí)行相關(guān)舉措。總的來看，我們要立足社區(qū)治理，總體上形成統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一帶動、一體防控的社會群防群控鏈式治理機制，完善黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，織密社會治理安全網(wǎng)，為應對好這場疫情大考奠定堅實基礎。

人人盡責

中共中央政治局常務委員會日前召開會議強調(diào)，各級黨委、政府和各級領(lǐng)導干部要扛起責任、經(jīng)受考驗，切實抓好工作落實。人人盡責機制是社會治理的重要環(huán)節(jié)。如何實現(xiàn)“人人盡責”，重點要統(tǒng)籌和健全各項制度，堅持實事求是，抓好制度的執(zhí)行，做到務實、扎實、落實。

從宏觀層面看，在社會治理中要長期重視重大傳染病防控工作，逐步建立“防、控、治”聯(lián)動的重大傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理體系。從中觀層面看，要強化全面協(xié)同機制，發(fā)揮常態(tài)化居民、村民自治組織等的應急機制功能，形成凝聚群眾、以點帶面的機制。從微觀層面看，每個人都要建立責任意識，自覺履責、盡責，積極貢獻自己的力量。

有了好的制度，關(guān)鍵還在執(zhí)行。疫情防控是一個全方位的工作、全體系的過程，重在一抓到底，難在一抓到底，勝在一抓到底。比如，在推進公共衛(wèi)生應急管理體系和能力現(xiàn)代化中，要從最基礎的地方做起，突出效果導向，將應急方面的訓練列入常態(tài)化的教育過程，讓人人都有“盡責”的意識和能力。再如，基層和社區(qū)是疫情聯(lián)防聯(lián)控的第一線，必須強化基層和社區(qū)防控網(wǎng)格化管理，實施地毯式排查，采取更加嚴格、更有針對性、更加管用有效的措施，既嚴防死守、又精準施策，把部署落實落細、把工作做實做好，用周密有效的服務和舉措消除隱患、堵住漏洞，切實做到“人人盡責”。

人人享有

人人有責、人人盡責的結(jié)果是達到人人享有的治理效果，確保疫情得到有效控制、人民安居樂業(yè)、社會安定有序、經(jīng)濟平穩(wěn)運行。做好疫情防控工作，直接關(guān)系人民生命安全和身體健康，直接關(guān)系經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定。我們要統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，做好維護社會穩(wěn)定工作，通過加快推進社會治理現(xiàn)代化，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

其一，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。在加強疫情防控的同時，要努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。要采取各項措施，確保蔬菜、肉蛋奶、糧食等居民生活必需品供應，盡可能減少疫情防控對群眾生產(chǎn)生活的影響，確保經(jīng)濟社會正常運轉(zhuǎn)。其二，維護好社會穩(wěn)定。做好維護社會穩(wěn)定工作，是有效應對重大疫情的重要保障。建設社會治理共同體，有效加強疫情防控，要從國家、社會、個人三個層面出發(fā)，以全力維護正常經(jīng)濟社會秩序、維護醫(yī)療救治秩序、切實維護正常交通秩序、扎實做好社會面安全穩(wěn)定工作等為支點，達到人人享有的治理效果。

這場疫情大考，凸顯了推進國家治理現(xiàn)代化的緊迫性和必要性。我們既要著眼當下，科學精準打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，更要總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓，針對這次疫情暴露出來的短板和不足，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項。要深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，搭建起更加全面的重大疫情防控體制機制，完善更加精細化、更加高效的應急反應體系，建設全方位的社會治理共同體，不斷提升社會治理效能。

（作者系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）