健全科技倫理治理體制

黨的十九屆四中全會《決定》提出，“健全科技倫理治理體制”。深入貫徹落實這一要求，有利于我國在建設(shè)世界科技強國進(jìn)程中搶占科技倫理制高點。

科技倫理治理是現(xiàn)代科技發(fā)展的重要保障，也是現(xiàn)代社會治理的重要內(nèi)容。新興科技的快速發(fā)展在給人類帶來福音的同時，也給人類社會帶來諸多挑戰(zhàn)。一些新興科技帶來的涉及人類生命健康安全、隱私保護(hù)、家庭和社會關(guān)系、生態(tài)安全、資源分配等的科技倫理問題，使既有科技管理體制面臨巨大挑戰(zhàn)，引發(fā)一系列社會問題甚至社會風(fēng)險，并影響科技本身的持續(xù)健康發(fā)展。面對日益復(fù)雜的科技倫理問題，現(xiàn)代社會對新興科技及其應(yīng)用的倫理規(guī)范已不再局限于道德層面，許多國家已將科技倫理規(guī)范納入制度和法律之中，不斷加大治理力度。科技倫理治理作為審慎型、控制性治理，對科技創(chuàng)新在給予激勵的同時，也從倫理道德出發(fā)加以必要的約束或管控，治理不軌行為，從而保障科技健康發(fā)展，實現(xiàn)科技更好造福人類的目標(biāo)。健全科技倫理治理體制，需要關(guān)注以下幾個方面。

實現(xiàn)治理方式轉(zhuǎn)型。對于科技倫理治理，傳統(tǒng)治理方式基于先行原則，簡而言之就是“做了再說”。現(xiàn)代治理方式基于防范原則，強調(diào)緊盯科技研發(fā)和應(yīng)用的最前沿不斷完善風(fēng)險評估、加強監(jiān)管，是一種“適應(yīng)性治理”方式。從實踐來看，實驗室里的研究無法完全驗證現(xiàn)代科技不可預(yù)知的風(fēng)險，傳統(tǒng)“做了再說”的治理方式往往難以有效應(yīng)對某種顛覆性新技術(shù)所帶來的社會風(fēng)險。因此，健全科技倫理治理體制，應(yīng)推動治理方式從傳統(tǒng)的“做了再說”向現(xiàn)代的“適應(yīng)性治理”轉(zhuǎn)型。

完善監(jiān)管制度。隨著產(chǎn)學(xué)研用深度融合和一體化發(fā)展，科技倫理監(jiān)管的真空地帶越來越多。一些案例表明，體制內(nèi)監(jiān)管的不完備和體制外監(jiān)管的缺失，很可能會導(dǎo)致科技倫理領(lǐng)域的“灰犀牛”事件或“黑天鵝”事件。因此，有必要構(gòu)建體系嚴(yán)整的科技倫理監(jiān)管制度，通過新的制度安排強化監(jiān)管機構(gòu)的橫向聯(lián)系，不斷擴大監(jiān)管覆蓋面；完善倫理規(guī)制和監(jiān)管程序，使監(jiān)管過程有理有據(jù)、有機銜接。應(yīng)改進(jìn)科技倫理監(jiān)管制度，實現(xiàn)對新技術(shù)從基礎(chǔ)研發(fā)到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的全過程監(jiān)管，實現(xiàn)對科研工作者倫理問題的終身追責(zé)，有效防范違反科技倫理的事件發(fā)生。

建立自律機制。科研人員能否遵循科技倫理，很大程度上依賴其自律。為防范新興科技濫用和其他風(fēng)險，在健全科技倫理治理體制時有必要建立完善的科技倫理自律機制。比如，大型科技企業(yè)內(nèi)部建立倫理審查機制，行業(yè)組織制定行業(yè)規(guī)范；相關(guān)行業(yè)加強對科研人員的科技倫理規(guī)范培訓(xùn)，引導(dǎo)科研人員不斷增強自律意識；增強各學(xué)術(shù)團(tuán)體的監(jiān)督意識，確保自律規(guī)范落到實處，營造重倫理、講道德的創(chuàng)新環(huán)境和學(xué)術(shù)氛圍。

推進(jìn)科技倫理法律化。隨著科技對人類社會的影響越來越大，有必要推進(jìn)科技倫理法律化，借助法律的剛性約束加強科技倫理治理。把科技倫理中的一些重要道德規(guī)范上升為法律規(guī)范，目的是用法律的特性和優(yōu)勢更好推進(jìn)科技倫理治理。我們要善于通過立法，借助法律的權(quán)威，進(jìn)一步鞏固科技倫理治理成果，增強科研人員和科技企業(yè)的倫理意識，使科研人員和科技企業(yè)在面對科技倫理問題時的行為選擇有明確的依據(jù)，更加有效調(diào)節(jié)和控制科技發(fā)展及其后果。

（作者為杭州師范大學(xué)紀(jì)委書記、浙江省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）

《 人民日報 》（ 2020年02月19日 09 版）