強(qiáng)健我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“筋骨”

產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)怯苫�于技術(shù)相關(guān)性和生產(chǎn)相關(guān)性的眾多企業(yè)所組成的網(wǎng)絡(luò)，其規(guī)模及跨行業(yè)、跨產(chǎn)品的復(fù)雜性體現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)規(guī)模、分工深度和協(xié)作水平。因此，我們可以把產(chǎn)業(yè)鏈看作產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“筋”。在產(chǎn)業(yè)鏈的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)中，還存在著一些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，它們構(gòu)成產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，決定著整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈乃至整個(gè)工業(yè)體系的自主性、完備性和發(fā)展質(zhì)量，可以看作產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“骨”。新中國(guó)成立70多年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就，已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和制造業(yè)第一大國(guó)。但我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“筋骨”還不夠強(qiáng)健，一些產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、協(xié)同性不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈附加值低等短板比較明顯，嚴(yán)重制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)健我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“筋骨”，必須打造堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，激勵(lì)和引導(dǎo)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端攀升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

發(fā)揮社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。關(guān)鍵行業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)對(duì)提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平起著極為重要的作用。這些行業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)的價(jià)值，不應(yīng)局限在有限范圍內(nèi)進(jìn)行短期成本—收益計(jì)算，而應(yīng)著眼于培育長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在更大范圍、更長(zhǎng)期限內(nèi)對(duì)其進(jìn)行成本—收益分析。同時(shí)，由于這些行業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)具有投資金額大、風(fēng)險(xiǎn)高、回收周期長(zhǎng)、外部性較強(qiáng)等特征，一般企業(yè)沒有能力也沒有意愿參與其中。應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制，建立“產(chǎn)、學(xué)、研”多主體協(xié)同參與研發(fā)的體制機(jī)制，集中科研力量和資源，對(duì)這些關(guān)鍵行業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)科研攻關(guān)，夯實(shí)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

發(fā)揮我國(guó)產(chǎn)業(yè)門類齊全和市場(chǎng)規(guī)模巨大的優(yōu)勢(shì)。我國(guó)是世界上唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類目錄中所有工業(yè)門類的國(guó)家，也是世界上規(guī)模最大的市場(chǎng)之一。這有助于企業(yè)降低研發(fā)和生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)新技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。應(yīng)加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，堅(jiān)決破除各種形式的地方保護(hù)主義和市場(chǎng)壁壘，維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)；充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)門類齊全優(yōu)勢(shì)，打造共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，提高產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)各企業(yè)之間的科技研發(fā)協(xié)作水平，充分發(fā)揮科技研發(fā)的協(xié)同效應(yīng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的韌性和活力；建立健全科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體制機(jī)制，打通科技成果轉(zhuǎn)化過程中的“腸梗阻”，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇。人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明，科技創(chuàng)新會(huì)使一些產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中遭到淘汰，而另一些產(chǎn)業(yè)則會(huì)逐漸興起成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，并重塑全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈。這一重塑過程正是后發(fā)國(guó)家實(shí)現(xiàn)趕超的有利時(shí)機(jī)。我們應(yīng)抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合、自主研發(fā)和開放合作相促進(jìn)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

（作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年02月04日 09 版）