營造良好發展環境 聚天下英才而用之

黨的十九屆四中全會將“堅持德才兼備、選賢任能，聚天下英才而用之，培養造就更多更優秀人才”總結概括為我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢之一。習近平總書記指出：“環境好，則人才聚、事業興；環境不好，則人才散、事業衰。”改革開放以來特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持黨管人才原則，加快實施人才強國戰略，激發各類人才創新活力，我國人才成長環境明顯改善。新時代開啟我國從人才大國邁向人才強國新征程，為建設社會主義現代化強國集聚天下英才，需要深入貫徹習近平總書記關于人才建設的指示要求，營造好人才成長的社會環境、制度環境、工作環境。

敬才愛才、見賢思齊的社會環境

馬克思主義認為，人是社會關系的總和。社會環境是人賴以生存和發展的具體環境，對人的成長和發展具有政治引領、經濟驅動、文化浸潤、輿論引導的作用。社會環境影響社會人才總體發展，形成不同國家和地區人才數量、水平、特點和區域差異。優良的社會環境可以加速人才發展，惡劣的社會環境則會阻礙人才發展。只有營造敬才愛才、見賢思齊的社會環境，才能將各行各業人才匯聚起來，形成推動強國事業發展的磅礴力量。

營造敬才愛才氛圍。習近平總書記強調：“黨和人民事業要不斷發展，就要把各方面人才更好使用起來，聚天下英才而用之。我們要以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，廣開進賢之路，把黨內和黨外、國內和國外等各方面優秀人才吸引過來、凝聚起來，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面。”敬才愛才，就是要把人才強國戰略體現在工作導向之中，強化能力本位價值導向，樹立強烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴，發現人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格；擴大選人用人視野，以海納百川的姿態敞開胸懷、廣開進賢之路，廣納天下英才，努力在全社會營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍。

倡導見賢思齊風氣。尚賢是為政之本，也是聚才的思想基礎和實踐基礎。選拔賢能之人，有助于形成見賢思齊的良好風氣。這種風氣，對內是凝聚力、驅動力，有利于產生示范引領作用；對外是吸引力、感召力，有利于延攬各方英才。為新時代強國事業集聚大批人才，必須堅持正確用人導向，堅持德才兼備、以德為先，五湖四海、任人唯賢，堅決破除論資排輩的陳舊觀念，努力做到選賢任能、用當其時，知人善任、人盡其才；加強輿論引導，大力宣傳黨的人才工作新政策、新成效、新探索；弘揚新風正氣，在全社會大力倡導見賢思齊、求賢若渴的良好風尚，鼓勵人人努力成才。

公正平等、競爭擇優的制度環境

制度是起根本性、全局性、長遠性作用的。良好的人才制度是集聚人才、留住人才、用活人才最重要的環境。系統完備、科學規范、運行有效、成熟定型的人才制度，能給人才帶來穩定的成長預期、可靠的發展保障。黨的十八大報告指出，深化干部人事制度改革，使各方面優秀干部充分涌現、各盡其能、才盡其用。全面準確貫徹民主、公開、競爭、擇優方針。黨的十九大報告強調，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。黨的十八大以來，針對我國人才管理體制機制不夠健全、區域分布和人才結構不盡合理，人才資源閑置浪費與急需緊缺、數量龐大與配置低效并存等問題，黨中央和國家有關部門積極推動人才政策制度改革，努力健全人才制度體系。迄今，中央和國家有關部門先后出臺《關于深化人才發展體制機制改革的意見》《關于分類推進人才評價機制改革的指導意見》《關于充分發揮市場作用促進人才順暢有序流動的意見》《關于促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》等多項配套文件，為集聚人才營造了良好制度環境。

公正平等的環境是對人才的最好激勵。提高選人用人公信度，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利；規范用人制度，打破地域、學歷、身份、性別等影響人才資源優化配置的壁壘，為人才營造公平競爭氛圍；發揮市場在人才引進、培養、評價和激勵中的作用，擴大用人主體選才用才的自主性。在人才考核、選拔、使用、評價等環節確立公正平等的標準規范，為選賢任能提供制度保障，反對搞小圈子、“近親繁殖”等不良風氣，以公心評價人才、引薦人才、選用人才，就能充分調動人才積極性。

營造競爭擇優環境。競爭出活力，競爭擇優的制度環境能激發人才的潛能。堅持以德為先，全面考察人才的政治思想、科學精神、職業道德，抵制心浮氣躁、急功近利等不良風氣，懲戒失德失信行為；堅持能力為基，把能力、實績作為衡量人才的基本尺度，使優者上、平者讓、庸者下、劣者汰；堅持貢獻為本，創新人才評價機制，加快建立科學化、社會化、市場化的人才評價制度，以良性競爭促進人才脫穎而出。

鼓勵創新、寬容失誤的工作環境

工作環境是人才成長發展的重要條件和創造實踐的場所，對人才的創造力和工作成效形成直接影響。筑巢引鳳，根本目的是使引來的“鳳凰”產生人才集聚效應，在工作中人盡其才，產生人才價值的溢出效應。聚天下英才而用之，核心在“用”，關鍵在于組織為人才提供干事創業平臺、開辟發揮才干空間。近幾年，一些地方引才政策力度很大，但缺乏良好的工作環境，導致“引來的鳳凰變成雞”，荒了事業也誤了人才，值得深刻反思。

營造鼓勵創新的環境。創新能力是人才的核心能力。營造有利于創新的工作環境，是強國事業發展的必然要求，也是人才發展的內在要求。營造創新環境，需要弘揚創新文化，在全社會營造崇尚創新創造的氛圍，弘揚敢為人先、勇于冒尖的精神；暢通人才成長路徑，為人才施展才華開辟通路；加大扶持力度，通過組建創新團隊、搭建研發平臺、提供資金設備等，為人才在重點行業、新興產業、關鍵領域乃至各行各業創新創業提供支持；深化人才公共服務機構改革，大力培育各類專業社會組織和人才中介服務機構，建立完善專業化、精細化、個性化的創業扶持、投資融資等人才服務體系，努力提升人才公共服務質效，使各類人才創業有機會、干事有舞臺、成事有路徑、發展有希望。

營造寬容失誤的環境。創新具有探索性、試驗性、挑戰性，人們在創新創業的道路上難以避免失誤。各級黨委和政府要從心底里尊重知識、尊重人才，為人才發揮聰明才智創造良好條件，營造寬容環境，提供廣闊平臺。要以愛才的情懷和寬容的胸懷，充分信任、大膽使用人才，寬容創新失誤，拿出最大誠意和耐心，為人才提供將失誤轉化為成功的階梯，輕裝上陣；把人才在創新中因經驗不足、先行先試中發生的失誤，因無明確規范的探索試驗中的失誤等，與明知故犯、謀取私利等發生的違規操作、違法亂紀行為區別開來；對人才的失誤大膽容錯，為敢于擔當的人撐腰鼓勁，按照人才成長規律和創新規律進一步健全促進人才創新的容錯糾錯機制。

（作者：金川、王強，分別系西北大學馬克思主義學院講師、院長）