構建中國特色境外追逃追贓國際合作法律機制研究中期檢查報告

一、研究進展情況

主要內容：

一、研究計劃總體執行情況及各子課題進展情況

課題承接后，邀請中國人民大學等專家學者召開了課題開題報告會，與會專家對課題進一步開展研究提供了寶貴的意見和建議，課題負責人和子課題負責人均參加了開題論證會，并于會后分別積極開展課題研討，目前進展非常順利，年內有望拿出研究報告初稿。

二、調查研究及學術交流情況

召開國際議題研討會，設立國際反腐敗追逃追臟議題，先后三次在大型國際學術研討會上進行專題研討，主題分別為2018年4月27日舉辦的“構建反腐敗追逃追贓國際合作機制國際研討會”、2018年12月6日舉辦“紀念《聯合國反腐敗公約》通過15周年研討會”、2019年3月舉辦的“腐敗與恐怖主義的全球治理國際研討會”，來自聯合國機構、國際組織，國內外專家學者對反腐敗追逃追臟相關議題進行充分研討，會議論文集正在整理出版過程中。同時，根據研討議題，邀請了國際著名知名專家來學校進行學術交流和講座，介紹國外經驗的同時，加強了比較研究。此外，課題組還分別赴廣西參加“未經定罪資產沒收”的黃艷蘭案件的審理，赴廣東和香港進行在追逃追臟中區際刑事司法合作的調研和雙邊研討會，有研究報告產出。

三、成果宣傳推介情況

通過在學術期刊雜志上發表中期科研成果，較好地引起社會的普遍關注。

四、研究中存在的問題

研究進程比較順利，但研究中也遇到一些問題，諸如國際追逃追臟不可避免的是國際研究資訊的查找，受條件所限，資料收集略有難度，大多是通過國際交流期間，廣泛收集資料。關于具體問題的研究，如對逃犯缺席審判制度的研究，因我國剛剛通過該制度，實踐上尚無一例，研究仍處于摸索階段。在研究追逃追贓成功經驗以期作為制度性予以推廣時發現，網上資料是通識性的信息，具體步驟和方法屬于內部的，所以影響開展深入研究。建議我們調研有關部門時，能夠適當提供相關資訊。

二、研究成果情況

主要內容：

一、代表性成果簡介

1. 新時代背景下我國反腐敗追逃的經驗與完善——聚焦于“百名紅通”（載《北京師范大學學報》）

本文論述從長遠觀點看，利用他國有關法律適用遣返措施，并建立健全雙邊引渡和刑事司法協助制度，以追贓促追逃，有益于完善我國刑事司法制度，同時對防逃和追逃工作意義重大。

2. 中國在加勒比海地區追逃追贓面臨的挑戰與解決思路 （載《法學》）

外逃貪官極盡所能尋找“避罪天堂”，加勒比海地區不能成為中國追逃追臟的盲點。為在加勒比地區建立長效的追逃對策，我國應著力消除國際社會對我國法律制度特別是對我國死刑制度的誤解；注重改善與加勒比地區國家的關系，加強與加勒比地區國家的經濟文化等領域的合作，提升我國在該地區的地位；于此同時，應當重點解決我國與加勒比地區國家間開展引渡合作以及其他刑事司法合作的障礙，并繼續發揮引渡替代措施在追逃工作中的重要作用。

3. 監察法與刑事訴訟法銜接若干問題研究 （載《政法論壇》）

監察法與刑事訴訟法的“兩法”銜接，高效打擊腐敗犯罪。

4. 反腐敗追逃追贓域外追訴的探討 （載《法學雜志》）

本文重點建議在引渡條約匱乏的情況下，作為替代措置通過異地訴訟的方式達到追逃最臟的目的，運用法律手段甚至使用逃犯隱匿國的法律對外逃貪官進行追訴，包括刑事訴訟、移民訴訟和民事訴訟等多種手段。

5. 道義責任：新時代反腐敗追逃追臟的精神意蘊 （載《法學雜志》）

通過本文論述，向世界展現和證明中國刑事法治的發展與進步，贏得國際社會對中國刑事法治的肯定與信任，推動反腐敗追逃追臟的良性循環，建設項目尊重、共鳴正義、合作共贏的新型國際關系。

6. 反腐敗國際合作從聯合偵查向自主偵查路徑轉變探討 （載《法學雜志》）

《聯合國反腐敗公約》鼓勵各國以條約或個案形式開展聯合偵查，這也是國際刑事司法領域的一項新課題，允許外國司法人員在本國直接開展調查將成為國際刑事司法合作，聯合打擊腐敗犯罪，實現追逃追臟最大成效的新亮點。

三、下一步研究計劃

經過前期研究發現我國在反腐敗追逃追臟形成自身體制過程中，還需要進一步深入研究理論和司法實踐中存在的問題，并且以問題為導向，對下列問題展開深入研究：一是，結合我國剛剛出臺的《刑事司法協助法》，深入研究我國國際刑事司法協助法若干問題，借鑒其他國家的經驗，完善我國追逃追臟中司法協助的司法實踐；二是，結合我國刑事訴訟法的修改，增設缺席審判制度和違法所得沒收程序，履行《聯合國反腐敗公約》締約國義務，加強“未經抵罪資產沒收”國際經驗的研討，加強國際缺席審判適用中的經驗教訓研究，創立我國缺席審判的第一案，完善違法所得沒收程序，并予以廣泛適用，切斷外逃貪官的營養鏈，實現以追贓促追逃；三是，結合我國貪官外逃的方式，重點研究投資移民以及圍繞對身份可疑移民通報與相關措施，作為防逃措施之一展開進一步研究；四是，廣泛開展比較研究，尤其是作為腐敗貪官喜歡藏匿的美國的資產沒收制度進行研究，以便為司法實務提供參考；五是，積極研討追贓追逃主體在我國追逃追臟中扮演的角色，尤其是律師的職業特權對境外追逃追臟制度構建的影響；六是，加強與境外追逃追臟分享機制的研究，以助力追逃追臟成果的高效實現；七是，進一步深入研究《監察法》與刑事訴法法在司法適用中的協調，做到既有效追逃追臟，也有效懲治腐敗犯罪，達到防逃的最佳效果；八是，響應國家“一帶一路”企業走出去的政府，深入研究廉潔“絲綢之路”的刑事法政策和策略；九是，進一步加強涉外法律服務研究，研究加強涉外法律服務的對策，服務追逃追臟的同時，避免企業被列入世行黑名單。

課題組供稿