夯實依法治國的群眾基礎

人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護。黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）提出，“加大全民普法工作力度，增強全民法治觀念，完善公共法律服務體系，夯實依法治國群眾基礎”。這是實現全面依法治國的一項重要任務，也為增強全民法治觀念、推進法治社會建設指明了路徑和方向。

法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰，人民是依法治國的主體和力量源泉。盧梭說過，一切法律之中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內心里。可見，全面依法治國不僅需要完善法律制度，而且需要建設法治文化，讓法治信仰、法治意識、法治觀念、法治思維在全社會牢固樹立起來。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視增強全民法治觀念、推進法治社會建設，明確要求“注重培育人們的法律信仰、法治觀念、規則意識，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，營造全社會都講法治、守法治的文化環境”。在實踐中，中國特色社會主義法律體系得以深入宣傳，全社會法治觀念明顯增強，法治宣傳教育在服務經濟社會發展、維護社會和諧穩定、建設社會主義法治國家中發揮了重要作用。

讓法治觀念在人們心中牢固樹立起來，是新時代中國特色社會主義法治建設的一項重要內容。國家治理現代化離不開對權力的法治監督和對秩序的維護。無論是對權力的監督制約，還是對秩序的服從信守，都需要人民對法律的真誠擁護，增強法治觀念也就成為實現國家治理現代化的思想條件和必然要求。為此，黨的十九大報告明確要求，“加大全民普法力度，建設社會主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念”。黨的十九屆四中全會通過的《決定》又提出了“夯實依法治國群眾基礎”的重要任務。這就要求我們必須弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。實現這樣的目標，要從以下幾方面發力：

一是堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作，推動全社會樹立法治意識。要完善國家工作人員學法用法制度，把領導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關鍵。健全普法宣傳教育機制，把法治教育納入國民教育體系、納入精神文明創建內容，深入開展法治宣傳教育和群眾性法治文化活動。

二是健全普法宣傳教育機制。各級黨委和政府要加強對普法工作的領導，大力推行國家機關“誰執法誰普法”的普法責任制，建立法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法制度，加強普法講師團、普法志愿者隊伍建設。加強新媒體新技術在普法中的運用，提高普法實效。

三是重視和發揮立法執法司法的示范效應。牢牢把握社會公平正義這一法治價值追求，科學立法、嚴格執法、公正司法，讓人民群眾真正感受到公平正義就在身邊，塑造法治信仰，推動全民守法。要建設完備的法律服務體系，推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設，完善法律援助制度，健全依法維權和化解糾紛機制，強化法律在維護群眾權益、化解社會矛盾中的權威地位。

四是建設中國特色社會主義法治文化，為強化全民法治觀念提供良好社會文化氛圍環境。要重視創作開發多種樣式的法治文化產品，健全媒體公益普法制度，樹立先進法治典型，弘揚法治正氣。豐富法治文化載體，建設和利用法治新媒體、網絡平臺、大數據、案例庫等，更好引領新時代的法治文化建設，增強法治文化建設實效。

全民普法和守法是全面依法治國的一項長期基礎性工程。只有全民增強法治觀念，才能凝聚起建設社會主義法治國家的強大精神動力。我們要做好夯實依法治國群眾基礎的各項工作，使全體社會成員深刻認識到法治能夠保障個體有尊嚴地生活，是實現自身美好生活的必需，使廣大人民群眾成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。

（作者單位：中南財經政法大學刑事司法學院）