下功夫解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題

習(xí)近平同志指出，“要下功夫解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題，力度更大一些，措施更精準(zhǔn)一些，久久為功。要堅(jiān)持辯證思維，轉(zhuǎn)變觀念，努力把短板變成‘潛力板’，充分發(fā)揮粵東西北地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢，不斷拓展發(fā)展空間、增強(qiáng)發(fā)展后勁。”廣東省清遠(yuǎn)市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這一重要指示精神，深入開展“六大探索”，在破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

深入開展“入珠融灣”探索。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為廣東改革開放的大機(jī)遇、大文章，抓緊抓實(shí)辦好。清遠(yuǎn)市是距離廣州最近的環(huán)灣區(qū)城市，要立足區(qū)位優(yōu)勢，探索中心城市引領(lǐng)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的規(guī)律，以廣清一體化為抓手，扎實(shí)推進(jìn)廣州、清遠(yuǎn)兩市交通設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、營商環(huán)境“三個(gè)一體化”，加快推進(jìn)省級“職教城”建設(shè)，著力建設(shè)具有主題公園特色的國際化旅游城市，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、要素有序流動(dòng)，打造環(huán)灣宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈，為解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題營造良好環(huán)境。

深入開展農(nóng)村改革探索。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，我們一定要抓緊工作、加大投入，努力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系上取得重大突破，特別是要在破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置上取得重大突破，給農(nóng)村發(fā)展注入新的動(dòng)力，讓廣大農(nóng)民平等參與改革發(fā)展進(jìn)程、共同享受改革發(fā)展成果。清遠(yuǎn)市通過基層黨建、村民自治、公共服務(wù)“三個(gè)重心下移”，著力完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的鄉(xiāng)村治理體系。以土地、涉農(nóng)資金、涉農(nóng)服務(wù)平臺“三個(gè)整合”，激活農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主體、要素和市場。以體制、產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村、脫貧“四個(gè)致富”，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)12.2萬困難群眾摘掉貧困帽子。

深入開展綠色發(fā)展探索。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。在解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題的實(shí)踐中，清遠(yuǎn)市充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，不斷拓展發(fā)展空間、增強(qiáng)發(fā)展后勁，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。針對南北片區(qū)不同功能定位，制定差異化考核標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力筑牢粵北生態(tài)屏障。

深入開展示范片區(qū)探索。試點(diǎn)是重要改革任務(wù)，更是重要改革方法。要堅(jiān)持不等不靠抓改革推進(jìn)、不折不扣抓改革落地，大膽試、大膽闖、自主改。清遠(yuǎn)市堅(jiān)持下好“先手棋”，把英德電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、連樟村及周邊“三鎮(zhèn)一場”作為解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題的示范片區(qū)，建立市級統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)示范片區(qū)基層黨建、鄉(xiāng)村文明建設(shè)、村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作，努力把示范片區(qū)打造成脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的示范區(qū)和“窗口”。

深入開展政策體制探索。破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，離不開強(qiáng)有力的組織保障和健全的體制機(jī)制。清遠(yuǎn)市堅(jiān)持省市聯(lián)動(dòng)、廳市共建、縣鎮(zhèn)鋪開，加強(qiáng)與省直有關(guān)部門的銜接與溝通，與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳簽署合作框架協(xié)議，按照“一縣一試點(diǎn)”的思路，將13項(xiàng)具體任務(wù)分解到各縣（市、區(qū)），形成省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級聯(lián)動(dòng)的工作格局，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體提升，著力解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題。

深入開展基層組織探索。基層黨組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，要建優(yōu)建強(qiáng)村級黨組織。清遠(yuǎn)市重視發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和選拔有干勁、會(huì)干事、作風(fēng)正派、辦事公道的支部書記，深入實(shí)施“黨員人才回鄉(xiāng)計(jì)劃”，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)見效，為破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

（作者為中共廣東省清遠(yuǎn)市委書記、市人大常委會(huì)主任）

《 人民日報(bào) 》（ 2019年11月12日 13 版）