健全黨的全面領導制度的重要實踐

近日，在全國上下深入學習黨的十九屆四中全會精神之際，中共中央印發《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》（以下簡稱《條例》）。這一《條例》的出臺，彰顯了我們黨不斷完善全面從嚴治黨制度的決心意志，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對黨校（行政學院）工作的高度重視，鮮明標示了新形勢下加強和改進黨校（行政學院）工作的方向任務。

黨的十九屆四中全會《決定》提出，必須堅持黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的，堅決維護黨中央權威，健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系，把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環節。黨校（行政學院）事業是黨和國家事業的重要組成部分，始終堅持黨的領導是題中應有之義。《條例》開篇第一條就指出：“為了堅持和加強黨對黨校（行政學院）事業的領導，提高新時代黨校（行政學院）工作科學化、制度化、規范化水平……制定本條例。”這一表述，揭示了《條例》的制度目標和制度取向，對于進一步加強黨對黨校（行政學院）工作的領導，推進黨的干部教育培訓和思想理論建設，具有重要的理論意義和實踐意義。

這是貫徹落實習近平總書記關于黨校（行政學院）工作系列重要論述精神的再深化再延伸。長期以來，習近平總書記高度重視黨校（行政學院）工作。在兼任中央黨校校長的5年間，他就黨校工作發表了一系列重要講話，作出了一系列重要指示，形成了系統的治校理念和治校方略。2015年12月，在全國黨校工作會議上，習近平總書記精辟論述了新形勢下黨校工作的重大意義、根本原則、主要任務和基本要求，深刻回答了“為什么辦黨校”“辦什么樣的黨校”“怎樣辦好黨校”等一系列事關黨校長遠發展的重大問題，為今后做好黨校（行政學院）工作提供了根本遵循。此次《條例》的制定，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把習近平總書記關于黨校（行政學院）工作的系列重要論述貫穿其中，在制度層面夯實了黨校（行政學院）事業發展的基石。

這是加快補齊黨建制度短板、健全黨的領導法規制度的重要舉措。習近平總書記強調：“以改革創新精神加快補齊黨建方面的法規制度短板，力爭到建黨100周年時形成比較完善的黨內法規制度體系。”黨的十八大以來，黨內法規制定步伐明顯加快，先后制定和修訂了一系列中央黨內法規，出臺了一批標志性、關鍵性、基礎性法規制度，黨內法規制度體系的“四梁八柱”基本立起來了，總體上實現了有規可依。但是不可否認的是，黨內法規制度體系仍然在部分領域存在短板，需要堅持問題導向，有針對性地加以解決。此次《條例》的制定，立足黨和國家機構改革大局，聚焦黨的領導法規和自身建設法規制度的薄弱環節，著眼提高黨校（行政學院）工作科學化、制度化、規范化水平，進一步明確辦學方向、職責使命和工作要求，有力推動了黨內法規制度體系建設。

這是新形勢下加強和改進黨校（行政學院）工作的關鍵制度保證。完備的黨校（行政學院）體系，是中國共產黨重要的執政特色和獨特優勢。新形勢下加強和改進黨校（行政學院）工作，最重要的、最根本的就是堅持黨的領導，堅持黨校姓黨根本原則。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，黨是最高政治領導力量。此次《條例》的制定，充分體現黨中央對黨校（行政學院）工作的新要求，統籌考慮新組建的黨校（行政學院）的職能定位，廣泛吸收辦學實踐中的好經驗好做法，著力從制度層面破解從嚴治校、從嚴治學過程中的一些突出問題，有力開創了黨校（行政學院）工作的新局面。

“萬山磅礴必有主峰，龍袞九章但挈一領。”辦好中國的事情，關鍵在黨。當前，我國正處于實現中華民族偉大復興關鍵時期。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，此時制定出臺這樣一部中央黨內法規，我們要充分理解背后的制度用意，深刻把握其中的制度邏輯，切實強化今后的制度實踐，把黨的領導落實到工作各領域各方面，把黨校姓黨根本原則全面貫穿工作始終，真正把制度優勢更好轉化為治理效能，讓黨的旗幟在各級黨校（行政學院）上空高高飄揚。

（作者：石偉，系中央黨校〔國家行政學院〕習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）