深挖內(nèi)需潛力  打造新增長點(diǎn)

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)的態(tài)勢沒有改變，經(jīng)濟(jì)增長仍有很大空間。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，關(guān)鍵是要通過深化改革，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，釋放經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能，把擴(kuò)大內(nèi)需作為穩(wěn)增長的著力點(diǎn)，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期向好。統(tǒng)籌運(yùn)用規(guī)劃、財(cái)稅、金融等手段，精準(zhǔn)配套改革開放措施，深挖內(nèi)需潛力，可以形成一系列新增長點(diǎn)，促進(jìn)形成新增長極。

以城鄉(xiāng)融合發(fā)展釋放鄉(xiāng)村振興強(qiáng)大新動(dòng)能。黨中央著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往，提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。習(xí)近平同志指出，要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章做好，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。今年5月5日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》發(fā)布。貫徹落實(shí)中央精神，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，就能釋放出強(qiáng)大新動(dòng)能，對未來經(jīng)濟(jì)中高速增長起到重要支撐作用。目前，我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率遠(yuǎn)低于全社會(huì)平均勞動(dòng)生產(chǎn)率，城鄉(xiāng)居民收入比約為2.7∶1。城鄉(xiāng)之間的巨大差距，也是經(jīng)濟(jì)增長的主要潛力。要貫徹落實(shí)中央精神，打破城鄉(xiāng)市場之間人口、資本、土地等要素自由合理流動(dòng)的壁壘，建立城鄉(xiāng)融合的市場體系，樹立和落實(shí)新發(fā)展理念，進(jìn)一步釋放改革發(fā)展的新動(dòng)能。如果能動(dòng)員全社會(huì)齊心協(xié)力把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民工市民化和特色小鎮(zhèn)建設(shè)搞上去，就會(huì)釋放出巨大的投資和消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)持續(xù)的中高速增長，促使我國早日跨入高收入國家行列。

以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。目前，我們在產(chǎn)業(yè)技術(shù)上還存在一些卡脖子環(huán)節(jié)，一些關(guān)鍵零部件、原材料受制于人。國有企業(yè)和民營企業(yè)都應(yīng)加大科技研發(fā)投入，盡快攻克技術(shù)難關(guān)，以技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)應(yīng)圍繞關(guān)鍵技術(shù)和新興科學(xué)技術(shù)開展研究。政府部門應(yīng)針對行業(yè)重大科技難題組織產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實(shí)行協(xié)同攻關(guān)，加快泛在高效安全的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)我國富煤、貧油、少氣的資源稟賦特點(diǎn)，推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，大力發(fā)展煤炭清潔化利用，降低油氣進(jìn)口依存度；大力發(fā)展可再生能源，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。科技創(chuàng)新將催生量子、生物、通信、航空航天、新能源、新材料、先進(jìn)制造等一系列新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，有力支撐我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

以體制改革推動(dòng)公共服務(wù)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。與人民對美好生活的新期待相比，我國的教育、醫(yī)療、健身、養(yǎng)老、保險(xiǎn)、信息、市場服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等公共服務(wù)發(fā)展還不夠充分。發(fā)展公共服務(wù)業(yè)，不僅能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，而且能創(chuàng)造大量就業(yè)崗位。應(yīng)遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，凡是能借助市場機(jī)制發(fā)展的，應(yīng)加快市場化改革。比如，按照誰污染、誰治理的原則，把生態(tài)環(huán)境破壞的外部成本內(nèi)部化，激勵(lì)和倒逼企業(yè)自發(fā)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)；實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土工程，實(shí)現(xiàn)廢物資源化利用，把環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)。對于那些不能完全依靠市場機(jī)制推動(dòng)發(fā)展的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等行業(yè)，應(yīng)運(yùn)用政府與企業(yè)合作的方式加快發(fā)展，如建立失能老人照護(hù)體系等。對于市場中介服務(wù)業(yè)，包括法律、咨詢、征信、造價(jià)、融資、信用評(píng)級(jí)、質(zhì)量檢測等服務(wù)行業(yè)，可以在政府監(jiān)管下放手讓民營企業(yè)發(fā)展。

（作者為中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長）

《 人民日報(bào) 》（ 2019年10月30日 09 版）