積極推進小微企業金融服務改革創新

習近平同志強調：“經濟是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮。”深化金融供給側結構性改革，必須深刻把握金融與經濟的關系，堅持金融服務實體經濟不動搖，使金融供給側與企業需求側相匹配，特別是要切實提升民營、小微企業的獲得感。近年來，浙江省臺州市大力建設全國小微企業金融服務改革創新試驗區，努力緩解民營、小微企業融資難、融資貴問題，精心打造“重心低、門檻低、成本低、效率高、風控好、可復制”的小微企業金融服務“臺州模式”，并按照可復制、可推廣的試點使命，努力將“試驗區”打造成“示范區”。

更新思想理念，大力傳承和弘揚企業家精神。推進小微企業金融服務改革創新，前提是銀行等金融機構對民營、小微企業的作用有深刻認識，大力傳承和弘揚企業家精神，樹立“做小微就是做未來”的思想理念，自覺下沉機構、服務、資金，走街串戶了解客戶、貼近客戶、呵護客戶。我們推動3家政策性銀行與12家法人商業銀行開展政策性轉貸款合作，引入全國規模最大的330.5億元轉貸款資金，解決中小法人銀行資金來源難題，讓其能夠心無旁騖服務民營、小微企業，放開手腳將蛋糕做大，真正將企業家精神轉化為服務民營、小微企業的強勁動力。

注重制度創新，主動給予企業貼心服務。推進小微企業金融服務改革創新，就要堅持“企業有需求、銀行想辦法”，關鍵是通過信貸制度創新，緊盯企業最憂、最急、最需的問題，用精心細致的服務讓符合條件的民營、小微企業都能獲得支持。在實踐中，企業最憂銀企信息不對稱，我們就在全省率先試點融資監測與服務機制，逐步實現對小微企業金融服務全覆蓋；企業最急續貸轉貸難，我們就創新“正面清單+負面清單”“正向激勵+盡職免責”的管理方式，讓90%以上的企業“零周期、零費用、零門檻”還款續貸；企業最需外貿金融支持，我們就首創銀保合作線上貿易融資項目，銀行保險全流程參與企業貿易管理，為“穩外貿”提供“雙保險”。

堅持兼容并進，實現傳統信貸方法與現代金融科技相得益彰。現代金融科技與傳統信貸方法并不是相互替代的關系，而是可以實現線上與線下融合，這樣能最大程度防控風險，確保金融服務民營、小微企業可持續發展。一方面，我們推動現場檢驗與數據驅動融合，讓銀行構建科學的風險防控機制，實現“數據跑”協助“人工跑”，標準化呈現“可不可以貸、貸多少、什么價格貸”。另一方面，我們推動充分授權與移動技術融合，讓銀行在80%信貸審批權下放基層機構基礎上，建立“掌上辦貸”數字金融平臺，構建多條“信貸高速公路”，實現民營、小微企業首貸3小時、續貸半小時。

處理好“兩只手”的關系，讓“有為政府”與“有效市場”緊密結合。打造“示范區”，就要有最佳金融生態、最優金融服務，其關鍵是調動銀行內生動力。我們從本地實際出發，充分發揮市場機制作用，對銀行股權結構參股不控股，改革發展參與不干預，把機構設置、信貸投放、利率定價等都交給市場決定，讓銀行在自主經營中自發堅持服務民營、小微企業。同時，注重金融基礎設施先行，建立金融服務信用信息共享平臺、“掌上辦貸”數字金融平臺、商標專用權質押融資平臺和小微企業信用保證基金，實現信息共享到位、服務聯動到位，資源盤活到位、信用增進到位，并打造小微金融研究院與小微金融指數，為銀行服務提供專業支持，促使銀行“敢貸、愿貸、能貸、會貸”。

（作者為浙江省副省長、臺州市委書記）

《 人民日報 》（ 2019年10月18日 07 版）