為制度自信奠定堅實基礎

制度的形成離不開具體的經(jīng)濟、政治、文化、社會環(huán)境。一個國家實行什么樣的制度，走什么樣的發(fā)展道路，必須與這個國家的國情和性質相適應。習近平同志指出，“一個國家選擇什么樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個國家的人民決定的”。中國特色社會主義制度是在我國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎上長期發(fā)展、漸進改進、內生性演化的結果。

制度自信體現(xiàn)為一個國家、一個社會的人們對一系列體制機制安排的贊成、支持、擁護，以及自覺在制度框架內謀事干事。就中國特色社會主義制度來說，制度自信表現(xiàn)為對這一制度體系的積極認同和評價。制度自信雖是一種主觀心理狀態(tài)，但建立這種自信卻不只是主觀努力的結果，而需要堅實的客觀基礎。我們對中國特色社會主義制度的認同和擁護，正是源于這一制度行之有效，是符合中國實際、能保障我國經(jīng)濟社會科學發(fā)展的好制度。

中國特色社會主義制度是中國共產(chǎn)黨領導中國人民在實現(xiàn)民族復興的歷史進程中逐步建立和完善的，體現(xiàn)了對科學社會主義基本原則的正確把握，對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承弘揚，對人類其他社會制度和發(fā)展經(jīng)驗的吸收借鑒，以及對改革開放實踐經(jīng)驗的總結和提升。中國特色社會主義制度能有效解決我國現(xiàn)實問題、促進生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展、維護社會團結穩(wěn)定。

改革開放以來，我們黨高度重視制度建設，推動頂層設計與基層探索良性互動、有機結合。既支持改革試點、鼓勵基層創(chuàng)新，又注意及時總結改革經(jīng)驗，將其上升為行之有效的制度，鞏固和保障改革成果。改革不是單個領域體制的調整和修補，而是各方面體制與制度的創(chuàng)新；不是某個領域體制改革的單向推進，而是各領域、各層次改革的系統(tǒng)推進；不止步于改革體制機制，而是著眼于制度聚合與集成，形成總體性的制度成果和制度文明。

中國特色社會主義制度需要在實踐中不斷完善和發(fā)展。實踐不斷變化發(fā)展，制度則具有相對穩(wěn)定性。隨著時間推移、形勢變化，一些具體制度總會存在與實踐發(fā)展要求不相適應之處。這就需要不斷對制度進行調整，以保持其對社會發(fā)展的適應性。特別是對于我們這樣一個幅員遼闊、人口眾多、國情復雜的社會主義國家來說，在構建和完善制度方面沒有現(xiàn)成的模式可以照搬，更不能聽信他人的指手畫腳。我們需要在實踐中反復摸索，不斷革除體制機制弊端，將適合經(jīng)濟社會發(fā)展的有益做法固定下來，這樣才能使我們的制度更富生命力，讓制度本身的功能和優(yōu)勢更充分地發(fā)揮和展現(xiàn)出來。

新的時代條件下，我們需要不斷拓展制度完善的空間，讓中國特色社會主義制度的功能和優(yōu)勢更加彰顯。用制度建設鞏固改革成果，也通過制度建設進一步激發(fā)改革動力。通過完善制度來提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，讓制度更好適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，為社會充滿生機活力提供重要保障，為國家與社會創(chuàng)新發(fā)展提供不竭動力。完善制度要始終把握人民利益這個出發(fā)點和落腳點，通過制度保障人民參與改革發(fā)展進程、共享改革發(fā)展成果，讓制度獲得廣大人民群眾的理解與支持，為制度自信奠定更加堅實的基礎。

（作者為上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、中國政治學會副會長）  

《 人民日報 》（ 2019年09月20日 09 版）