堅持以預防為主的健康策略

黨的十九大作出實施健康中國戰略的重大決策部署，強調堅持預防為主，倡導健康文明生活方式，預防控制重大疾病。2016年10月，黨中央、國務院發布《“健康中國2030”規劃綱要》，提出了健康中國建設的目標和任務。今年7月，國務院公布《關于實施健康中國行動的意見》，提出加快推動從以治病為中心轉變為以人民健康為中心，動員全社會落實預防為主方針，實施健康中國行動，提高全民健康水平。加快推動從以治病為中心轉變為以人民健康為中心，彰顯預防是最經濟最有效的健康策略，可以讓健康更簡單。

堅持預防為主，促進人民健康，首先要維護食品安全、藥品安全、醫療檢查安全、運動器械安全等。其中，確保食品安全、藥品安全是重中之重。以食品安全為例。食品安全源頭在農產品，基礎在農業，必須正本清源，把農產品質量抓好，用嚴謹的標準、嚴格的監管、嚴厲的處罰、嚴肅的問責確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。在建設健康中國的每一項具體行動中，都需要樹立安全意識，貫徹安全法律，完善安全體系，加強安全監管。

從影響健康因素的前端入手，把預防為主的理念落到實處，是健康中國行動的一大亮點。健康的身體源自健康的生活方式。通過生活方式的改變，倡導健康文明生活方式，抵制不健康的生活方式，能極大地推動全民健康水平的提升。合理膳食、科學運動、戒煙控酒……養成健康生活方式，對于建設健康中國具有基礎性意義。世界衛生組織發現，在影響健康的因素中，生物學因素占15%、 環境影響占17%、行為和生活方式占60%、醫療服務僅占8%。可見，獲得健康最簡單也是最有效的方法、個人健康管理最日常也是最重要的策略，就是培養健康生活方式，把健康融入生活的方方面面。每個人都是自己健康的第一責任人。每個居民都可以掌握自我保健的基本知識和技能，進行日常自我保健、自我養生。有一些常見疾病，也可以自我調理，讓自己成為自己最好的醫生。

讓健康更簡單，還意味著更多運用低成本、高效益的促進健康方法。例如，在運動健康方面，跑步、游泳、打乒乓球等常見運動方式更簡單、成本更低，有利于促進健康。在疾病治療和預防方面，一些經過歷史檢驗的傳統方法或許更簡單、更有效；對于一些常見病來說，合理用藥更有效。也就是說，促進健康，有時簡單的方法或手段效果更好。特別是在一些經濟不發達地區、一些家境并不富裕的家庭，這實際上也是一種更經濟的現實選擇。

讓健康更簡單，需要努力實現人人享有基本健康服務。《“健康中國2030”規劃綱要》提出，健全政府健康領域相關投入機制，調整優化財政支出結構，加大健康領域投入力度，科學合理界定中央政府和地方政府支出責任，履行政府保障基本健康服務需求的責任。各地區各部門要貫徹落實中央精神，以農村和基層為重點，推動健康領域基本公共服務均等化，維護基本醫療衛生服務的公益性，逐步縮小城鄉、地區、人群間基本健康服務和健康水平的差異，實現全民健康覆蓋，促進社會公平。

（作者為中國經濟體制改革研究會副會長）

《 人民日報 》（ 2019年09月12日 13 版）